绝对强力反制！中方关闭美驻成都总领馆，超2800万网友云“围观”

2020年7月24日上午，中国外交部通知美国驻华使馆，中方决定撤销对美国驻成都总领事馆的设立和运行许可，并对该总领事馆停止一切业务和活动提出具体要求。

美国驻成都总领馆

外交部发言人汪文斌24日说，美国驻成都总领馆一些人员从事与其身份不相符的活动，干涉中国内政，损害中国的安全利益，中方多次提出交涉，美方对此心知肚明。中方对美国驻成都总领事馆停止一切业务和活动提出了具体要求，外交是讲对等的。

事出有因。7月22日，外交部例行记者会上，汪文斌证实，7月21日，美方突然单方面要求中方限时关闭驻休斯敦总领馆。这严重违反国际法和国际关系基本准则及中美领事条约有关规定，严重破坏中美关系。

中方上述举措是对美方无理行径的正当和必要反应，符合国际法和国际关系基本准则，符合外交惯例。事实上，美方此次突然提出关闭驻休斯敦总领馆根本没有拿得上台面的正当理由。美国国务院发言人奥塔格斯7月22日表示，此举是为了保护美国的知识产权和美国的私人信息。社科院美国问题专家吕祥直言，美国给的理由十分牵强，美国政府是想用这种突然的举动“给中国狠狠一棒”，希望打中国一个措手不及，是美国政府内部的反华鹰派促成了美国如此龌龊的决定。

据公开资料显示，驻休斯敦总领事馆是中国在美国最早设立的一个总领馆（1979年），也是中国在美设立的5个总领馆之一，另外4个总领馆分别位于纽约、洛杉矶、旧金山、芝加哥。

美国做出了疯狂的决定，要求中国72小时内关闭驻休斯敦总领事馆。吕祥表示，72小时关闭领事馆难度特别大，休斯敦是得克萨斯州最大的城市，也是美国疫情最严重州之一；关闭领事馆对当地的华人华侨影响很大，也会影响中美在这一地区的经贸人员往来等活动。7月23日，据路透社消息，美国总统特朗普在白宫记者会上回应“美国国务院下令关闭中国驻休斯敦总领事馆”，威胁称，他不排除下令关闭更多中国驻美外交机构，“这种可能性一直存在”。外交部表示，中美之间出现目前的局面，是中方不愿看到的，责任完全在美方。中方再次敦促美方立即撤销有关错误决定，为两国关系重归正常创造必要条件。

中美关系不对等？

汪文斌指出，美方声称美中关系不对等，是其惯用借口，毫无道理。中方根据《维也纳外交关系公约》和《维也纳领事关系公约》为美驻华外交机构和人员履职提供便利。反观美方，去年10月和今年6月两次对中国驻美外交人员无端设限，多次私自开拆中方的外交邮袋，查扣中方公务用品。《维也纳外交关系公约》第23、30条规定，使馆馆舍不受侵犯，使馆馆舍与设备、馆舍内其他财产与使馆交通工具免受搜查、征用、扣押或强制执行，外交人员的私人寓所、文书及信件、财产不受侵犯。美方上述行为既违反美国条约义务也不符合美国宪法“条约至上性”的精神。

同时，单就中美驻对方国家使领馆数量和外交领事人员数量而言，美方远远多于中方。据美国驻华大使馆官网，美国驻华大使馆位于北京朝阳区安家楼路55号，近50个不同联邦机构的1300多名美国员工和本地雇员在此办公。同时，美国在中国内地设有5个总领事馆，分别在成都、广州、上海、沈阳和武汉。在疫情暴发初期，1月24日，美国关闭了驻武汉总领事馆。美国在香港设有驻港澳总领事馆。香港立法会议员、民建联副主席陈克勤在接受采访时表示，美国驻港澳总领事馆有几千名员工，在美国驻亚洲各地领事馆中人数最多。

为什么是成都？专家：中方仍在“管控分歧”

据公开信息显示，美国在中国大陆共有五所领事馆，分别位于广州、上海、沈阳、成都和武汉。美国驻成都总领馆于1985年设立，具有重要战略意义，覆盖地区为中国西南地区，包括四川、云南、贵州、西藏和重庆。1999年，美国轰炸中国驻前南联盟大使馆后，愤怒的中国民众曾包围美国驻成都总领馆进行强烈抗议。

此前，有媒体猜测称，中国将关闭美国驻武汉总领馆作为对美国关闭休斯敦总领馆的反制。但分析人士认为，由于疫情原因，美国部分驻武汉领馆的工作人员尚未返回。如关闭美驻武汉总领馆，不足以“对等回应美国前所未有的政治挑衅”。值得注意的是，中国选择美国驻成都总领馆作为反制目标，同时传递出中国仍致力于“管控中美分歧”的信号。外交学院国际关系研究所教授李海东对《环球时报》记者表示，在美国的所有驻华使领馆中，成都总领馆的业务量和面对区域是相对较少的，且其涉及地区的美国公民和企业相对有限。他认为，这意味着成都领馆在关闭后对限制中美人员正常交流和中美实际关系影响较小。这和美国选择规模较小的中国驻休斯敦领馆相应，也说明中方仍在本着“管控分歧”的思路处理此事，尽量试图使中美紧张不至在短时间剧烈升级。中美互相关闭领馆的举动将对两国关系走向带来哪些影响？在美国关闭中国驻休斯敦领馆后，美国媒体已开始讨论“中国驻旧金山领馆是否也会被要求关闭”，舆论认为，两国紧张局势不排除进一步升级的可能。

尤其在美国大选前夕，中美间出现“擦枪走火”的可能性比以往增大。对此，李海东认为，特朗普应对选战的策略已日渐清晰，即通过制造美国国内分裂和国际对抗以争取支持，把美国国家命运和其个人权力增长绑在了同一条绳子上。这十分危险，也意味着他可能因国内选情的变化，采取不同程度的措施，其中包括挑起军事争端与冲突，以拉高支持率。这名美国事务学者强调，鉴于这一背景，未来三个月将成为中美关系最具挑战性的时期，有可能出现“高度不可预测性事件”。

与此同时，美国学者有关“中美军事冲突概率上升”的声音近期也开始增多。美国著名中国问题专家傅高义不久前在接受《环球时报》记者专访时曾判断，中美有发生武装冲突的可能性。他判断冲突可能发生在南海或台海地区，很可能由一件小事引发，但“摩擦可能很快升级”。他警告称，必须避免这样的重大风险，否则这将对全人类“造成灾难性打击”。

不过，沈逸认为，互相关闭领馆和驱逐外交人员，是大国战略博弈的一种常规手段。历史上有过很多先例，中美之前也发生过外交领域更严重的事件，即直接降级外交关系，这比驱逐外交人员更严重。互相关闭领馆和驱逐外交人员会导致两国外交间增加很多不必要的成本，也会导致各种不确定性陡升，但也可能最终仅停留在“吐口水”的层面。而对于后续美国关闭中国驻旧金山领馆的可能性，中国社科院美国研究所研究员吕祥对《环球时报》记者分析称，从服务竞选的角度看，其他几个中国领馆均在民主党州，在这些地方对中国发难，特朗普收益较小。但如从对抗中国的角度，关闭更多使领馆并非不可能。

对此，中国可考虑以缩减美国在华外交人员作为反制，尤其在香港以外交身份为掩护的情报人员。“对于接下来美国可能做出的一系列动作，中国既不可能畏缩后退，也不会热血上头不计后果”，沈逸对《环球时报》记者分析表示，中国此时可把美国人对中国的策略还给美国，即“把美国政府和少数政客，同美国人民区分开，同中美经贸往来与正常交流间区分开。”他认为，中国政府与中国民众的关系非常紧密，但本届美国政府和美国人民的关系却已非常脆弱。“总之，这段时间将是极其考验中国战略定力、战略意志和战略智慧的时期。”这名国际关系学者强调，中国在见招拆招的同时，在大局上不回应美国的对抗意图，不改变既定发展方向与道路，“这一点不应犹豫，而坚定这一点也会让试图逼中国‘内卷化’的美国更加焦虑”。