为加快转变城乡建设方式，促进经济社会发展全面绿色转型，中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》。权威人士指出，《意见》是中共中央、国务院站在全面建设社会主义现代化国家的战略高度作出的重大决策部署，是今后一个阶段推动城乡建设绿色发展的纲领性文件。
早在2014年，商务部电子商务和信息化司副司长聂林海就提出建立绿色环保的农村电子商务体系，绿色城乡建设离不开绿色电子商务体系。
近年来我国电子商务特别是农产品电子商务快速发展，在扩大消费、带动就业、推动经济转型、农业升级、农村发展、农民增收，助力大众创业、万众创新，培育新常态下的竞争优势等方面都发挥了重要的作用。据最新统计，今年前10个月，我国电子商务交易额已经接近去年全年的总额，其中网络零售已经超过去年的总额，已经达到2.95万亿，农村农产品电子商务规模不断扩大，服务内容不断丰富。
2014年农产品电商的成效额以后超过1000亿，农村网购达到800亿，同比增长超过100%。据国家统计局统计，目前，农村网购用户是7700万，同比增长41%，而我们城市的同比增长只有17%。所以我们的电商企业、金融机构纷纷投资电子商务，说明我们的农村电子商务发展迅速，潜力巨大。
但是，总的来说，我国农村农产品电子商务还处在一个初级阶段，市场主体不健全，物流等基础设施建设滞后，发展环境不完善，人才严重缺乏这方面的问题还比较突出。
党中央、国务院高度重视农村农产品电子商务的发展。李克强总理指出，发展农村电商使农村和城市居民享受到同样的销售服务。推进农村与互联网结合，拓展农村发展空间。今年的中央1号文件，明确要求支持电子商务物流商贸金融等企业参与涉农电商平台的建设，开展电子商务进农村，商务部认真贯彻落实党中央国务院的指示和批示精神。
从2006年开始就建立了新农村商网，与中组部充分合作，充分发挥农村党支部的模范作用，先后促进农产品销售2600多万吨，成交金额超过1000多亿元，帮助农民增收提高了农民的互联网意识，培育了农村的电子商务市场。
从2014年开始，商务部会同财政部共同发展农村电子商务，重点支持中西部地区，其中国家扶贫开发重点县和集中连片贫困县达到了103个。
今年初，还把农村电子商务的发展列入了六项重点工作之首，作为农村市场建设的一个重要内容，列为商务领域促进农村增收的一个重要抓手。同时，我们针对人才缺乏的认识，加强人才培养，今年已经累计培养超过20万人次。商务部以上的工作得到了国务院领导的充分肯定，专门研究了农村电子商务工作，对加快发展农村电子商务工作提出了更高的要求，随后印发了促进农村电商加快发展的指导意见。
今后一个时期，农村电子商务如何发展，78号文件已经给出了清晰的路径。首先是明确了目标，按照全面建设小康社会的目标和新型工业化、信息化、城镇化农业现代化同步发展的要求，创新农村商业模式，培育和壮大农村电子商务的主体，加强基础设施建设，完善政策环境，到2020年初步建成统一开放竞争有序，诚信守法，安全可靠，绿色环保的农村电子商务体系。
一是培育农村电子商务主体市场。市场主体鼓励电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类资源加强合作，参与农村电子商务发展。
二是扩大电子商务在农村农业方面的运用。在农业生产、加工流动等领域，扩展农产品、乡村旅游的市场，为农产品进城拓展更大的空间。农村农产品电子商务我认为首先最重要的是要把农产品进城，让农民的农产品能够卖出去，卖到更好的价钱，让农民转赚了钱他才能够消费。所以，涉农电子商务要实现双向化，第一步最重要的是解决农产品进城。
三是要改善农村电子商务的发展环境。加强农村流通技术建设，加强政策的扶持和人才培养，营造良好的市场环境。
同时提出了七项政策措施，一是加强政策扶持力度，深入开展电商进农村综合试点，制定出台农村电商服务规范和工作指引，推动电商扶贫。
二是支持开拓创新，开展农村电商创业创新大赛和电商诚信创建活动。
三是要实施农村电子商务百万英才计划。
四是要加强农村物流服务网络和设施的共享衔接，加快完善县、乡、村农村物流体系，加强农产品物流体系和冷链的重要设施建设。
五是要加强农村基础设施建设，加快农村信息技术建设和宽带普及，促进宽带网络提速降费。
六是要加大金融支持力度。简化农村网上小额的短期贷款手续，符合条件的按照规定享受创业担保贷款。
七是要营造规范有序的市场环境，打击假冒伪劣等行为。
《意见》要求，到2025年，中国城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建立，建设方式绿色转型成效显著，碳减排扎实推进，城市整体性、系统性、生长性增强，“城市病”问题缓解，城乡生态环境质量整体改善，城乡发展质量和资源环境承载能力明显提升。
《意见》提出，到2035年，城乡建设全面实现绿色发展，碳减排水平快速提升，城市和乡村品质全面提升，美丽中国建设目标基本实现。
中国住房和城乡建设部副部长张小宏25日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，在各方共同努力下，中国城乡建设绿色发展取得积极成效，适合绿色发展要求的城乡建设体制机制正在逐步形成，为城乡建设绿色低碳转型奠定了坚实的基础。
“但城乡建设领域还存在着发展方式还没有根本扭转，节能减排任务艰巨等困难和问题”，张小宏说，《意见》的实施，对于统筹解决城乡建设领域的一些突出问题，将新发展理念贯穿城乡建设全过程和各方面，形成更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展格局，具有十分重要的意义。
《意见》提出，建立分层次、分区域协调管控机制，以自然资源承载能力和生态环境容量为基础，合理确定城市人口、用水、用地规模，合理确定开发建设密度和强度。
张小宏说，城乡建设领域是碳排放大户，而且随着城镇化过程的推进和人民生活不断改善，碳排放占比预计还将呈上升趋势。
如何实现城乡建设绿色低碳发展？《意见》从区域协调发展、城乡基础设施建设、绿色建筑、绿色建造等方面提出了系统解决思路，包括提高城乡基础设施体系化水平，实施建筑领域碳达峰、碳中和行动，建设高品质绿色建筑等。
“这些措施，对推动城乡建设绿色低碳转型发展、实现城乡建设领域节能减排目标、推动建筑业供给侧结构性改革都将具有重要的意义和关键作用”，张小宏说。
相对于发达国家，中国绿色建筑工作起步较晚，但发展速度非常快。截至2020年底，全国累计绿色建筑面积达66.45亿平方米。但目前建筑领域资源消耗大、排放高，建造方式粗放等方面问题还比较突出，推广绿色建造，推动建筑业发展方式转型升级迫在眉睫。
住房和城乡建设部标准定额司司长田国民对记者说，《意见》提出，要实施建筑领域碳达峰、碳中和行动，规范绿色建筑设计、施工、运行、管理，推进既有建筑绿色改造，推动高质量绿色建筑规模化发展，发展零碳建筑，建立城市建筑用水、用电、用气、用热等数据的共享机制，大力推动可再生能源应用等。
田国民认为，推动高水平绿色建筑发展，是实现城乡建设领域碳达峰的重要举措。下一步，住房和城乡建设部将持续开展绿色建筑创建行动，进一步提升绿色建筑占比，提高建筑节能标准，在适宜气候区推广超低能耗建筑，推进既有建筑绿色化改造，提升建筑节能低碳水平，降低建筑运行能耗。
张小宏强调，推动中国城乡建设绿色低碳转型，各有关部门和地方党委政府要进一步压实城乡建设绿色发展责任，逐步形成城乡建设绿色发展的法规体系和政策体系，推动重大项目和重大任务落地落细。