实现内循环的关键在于提高老百姓的收入

关于如何提高内循环的动力，周放生提出了两个转向：一是，从基础设施建设投资转向投入民生。“实现内循环为主的关键是提高老百姓的收入。”周放生建议要对投资这辆马车做方向性调整，“实现内循环的关键是提高老百姓的收入。”比如，在高铁线路布局合理的情况下，先不急于更多地投资高铁，缓一缓或者减少一条，把几十亿、几百亿的投资转向投入民生，将对提高内循环的作起到比较好的效果。二是，“从补贴机构、项目转向补贴项目中的个人。”周放生认为：“这是我们长期没有解决的问题——补贴见物不见人，投入效率不高。在科研投入上，也应该投入更多去激励科研人员。”

周春生认为，从需求的角度来看，推动内循环，拉动经济发展的“三驾马车”中，最大的指望在于消费。在周春生看来，拉动消费不只是一句口号，要实行具体的政策措施。老百姓的消费不单取决于现在的收入水平，还取决于对未来的收入预期、永久收入。这方面有很多工作要做，包括税收体制改革、社会保障制度改革、收入分配政策的大调整。要降低工薪阶层的税收负担，完善社会保障让大家更有信心去消费。

贾康也表示，中国是全球最大人口规模的新兴市场经济体，通过老百姓收入的不断提高从而形成消费，是内循环的支撑力，也是必须把握好的内循环支柱。而老百姓的收入提升需要靠有活力、有效益的经济发展去提供就业，从而带来收入的提高。因此在初次分配中要处理好激励机制，鼓励大家创业创新，考虑在正确的激励机制下去调动人们的积极性。

贾康指出，初次分配更多地是效率，即考虑合理的激励和必要的竞争去创造财富，这是讲效率。而与效率相对应的是均平问题，即过程公平，规则公平，机会公平等。均平状态与效率是一对必须权衡的关系，如果起点均平过于平均，就会出现“吃大锅饭”现象，但如果过于悬殊，社会上处于所谓低收入端的弱势群体比重过高，会引起社会成员里面不和谐的因素过大，危及社会稳定。因此这种权衡关系要更多靠二次分配，或者再分配来做好最主要的合理化问题。

而周放生认为通过二次分配缩小收入差距，路线太遥远。关键在于在一次分配中提高劳动者的收入。他指出，我们长期以来总认为资本创造利润，而不是劳动创造利润，这个观点需要从根本上改变，因为实际情况是，企业的利润价值既有资本带来的，也有劳动带来的，因此不要把一次分配提高劳动者工资，看成将会提高成本、影响利润和产品竞争力的事。目前国内很多企业都有利润分红，这个制度就是把劳动者的利益跟企业的利益更紧密的连接起来，降低成本，降低消耗，提高利润，提高劳动者的收入。