王先琳：收入分配是经济可持续发展的核心问题

温总曾说：社会公平正义，是社会稳定的基础。公平正义比太阳还要有光辉。当下，我们要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。收入分配已成为中国经济可持续发展再也绕不开的一个重要的和核心的问题。

不同政策抉择牵扯方方面面，影响各个阶层，意义重大深远。收入分配受到国家领导层的关注，亦成为公众的话题。探讨中国收入分配的历史、趋势、现状、挑战、收入分配与经济发展模式及其政策选择等问题很有必要。

居民收入和劳动者报酬都是居民收入分配的概念。近些年来，居民部门收入占GDP份额有所下降，劳动者报酬在GDP中的占比也有所下降。政府、企业储蓄在GDP中占比高，增速快，居民储蓄一路走低。投资率一直都比较高，主要是跟储蓄率高有密切关系。投资回报率从90年代中期到现在是稳定下降的趋势。如果这个趋势持续下去，投资回报率会比较低，投资不可能持续，依赖投资驱动的增长也不可持续。

人们更多地谈论居民部门的储蓄。通过对居民部门的平均储蓄率或者平均储蓄倾向的测算，居民部门储蓄率没有显著变化，而政府部门的储蓄率却增加得比较快。分析各个部门储蓄占GDP的比例还发现，企业储蓄占GDP的比例也比较高。储蓄的问题，主要可能不是来自于居民部门。事实上，居民部门收入占GDP比例在过去10年里，是显著下降的，且下降幅度比较大。

所以，可以说，居民之所以消费率比较低，主要是收入严重减少，而不是因为储蓄率增加。修正后的资金流量表数据反映出，政府部门的可支配收入有比较快的上升，而企业部门的可支配收入也有显著的上升，不过，没有政府部门上升得快。所以，从收入分配的角度，在政府、居民、企业这三个部门的分配，居民收入分配在下降，政府部门收入比例在上升，企业部门也在上升。

究其原因，劳动者报酬减少是主因。居民部门可支配收入下降的原因是什么？其中最主要的前３大原因是，居民部门可支配收入下降，这是由于劳动者收入下降造成的；居民部门中个体企业收入也在下降。居民部门收入比例下降最主要原因是由于劳动者报酬占比下降造成的。劳动者报酬有两个不同定义，劳动者报酬占GDP的比例和劳动者报酬占所有要素收入比例。但不管按哪个定义，下降幅度都比较大，尤其是下降的趋势比较明显。剔统计口径改变的因素后，劳动者报酬下降的最主要原因是从农业向非农业转型。从2005年到现在，农业在GDP中的份额呈稳步下降趋势，工业和第三产业加起来呈上升趋势。所以，劳动者报酬占比在扣除统计因素后，是由产业结构造成的，这样的产业结构变化是合理的，是经济发展中不可避免的一个过程。

为了提高劳动者报酬，大都吁请涨工资。而涨工资恐难增加劳动者总体报酬，但会减少就业增长速度。人们常说，劳动者报酬比较低的主要原因是中国有很多剩余劳动力，是剩余劳动力压低了劳动者的工资。实际上，压低劳动者工资以后，也增加就业增长速度。剩余劳动力更多进入了工业部门，就业增长的速度快和工资增长速度慢这两个情况正好相互抵销。通过对劳动和资本之间的替代弹性的估计，说明这两个效果正好相互抵消，工资增加了，就业就会增长得慢。资本和劳动间替代弹性表明，当劳动相对于资本的价格增加1%时，就业会降低1%。这些发现对政策提示是，最低工资制度作用很有限。把最低工资提上去了，就业就会降下来，反而会加重收入分配的问题。现在，大家都在热议这个问题，但是，给出证据的不多。而对工业企业数据的分析发现，涨工资是不会增加劳动者报酬的，只会减少劳动力的增长速度。

发展服务业可增加劳动者报酬，但需调整制度性制约因素。服务业的变化是构成产业结构变化的另一大因素。服务部门劳动者报酬比工业部门要高，第三产业劳动者报酬要比制造业高。起码，现在是这样。这样的政策含义是，如果努力让第三产业发展得更快，可以增加劳动者报酬。照理说，应该由市场来决定第三产业和第二产业的规模大小，但是，一些制度性的原因和结构性原因阻碍了第三产业的发展，其中一个重要的制度性问题是税收。

目前，制造业主要是增值税。而对第三产业则主要是征收营业税，两者之间有很大的不同，增值税已经剔出购买时前面已经交过的税，而营业税是按照总收入来征收的，其中有很多双重征税的情况。现行税收做法使工业企业不愿把服务性的业务（如运输）向市场外包，这造成专业化程度的降低，也制约了物流业的更快发展。