提出了创新型经济的概念，分析了中国创新型经济的基本特征和主要内容。
综 述
社会发展史是生产力与生产关系矛盾的运动史，也是技术革命推动产业变革进而实现经济转型的经济发展进步史。
18世纪从英国发起的技术革命是科学技术发展史上的第一次技术革命和产业变革，标志着从手工业时代进入以机械为动力的机器工业时代；19世纪末20世纪初，以电力技术的发明和广泛应用为标志的第二次技术革命，推动了电力工业、电器设备制造业的发展，标志着由蒸汽时代进入电气工业时代；从20世纪40年代开始，原子能、电子计算机、微电子技术、航天技术、分子生物学和遗传工程等领域的重大技术突破，标志着第三次技术革命的发生，产生了一大批新型工业，最具划时代意义的是电子计算机的迅速发展和广泛运用，开辟了信息时代；近几十年来，大数据、人工智能、虚拟现实、生物技术、量子信息技术、新材料技术等技术突破和发展，标志着第四次技术革命即将发生，必将引发新的产业变革，一个全新的数字时代正在到来。
美籍奥地利学者约瑟夫·熊彼特于1912年最早提出了“创新”概念，研究创新的本质以及创新的运作机理。他将创新看作是经济增长的内生变量，将创新定义为各种生产要素重新组合的生产函数，认为创新的实质是在打破原有生产方式、技术水平、组织和管理形式的基础上实现创造性的突破，从而使得与生产相关的各个环节的运行效率大幅度提升。
美国学者迈克尔·波特最先使用“创新驱动”一词。他认为经济发展具有阶段性，不同发展阶段经济增长的驱动力不同，可分为要素驱动阶段、投资驱动阶段、创新驱动阶段和财富驱动阶段四个阶段。随着科学技术的飞速发展，越来越多的经济体开始从要素驱动阶段、投资驱动阶段逐渐进入创新驱动阶段，经济发展不再严重依赖自然资源、劳动力和资本的投入，而是以创新为驱动力，在创新的作用下各种要素融合，实现经济的可持续发展。
英国学者克里斯托夫·弗里曼提出“国家创新体系”概念，从国家创新体系的角度解读创新与经济发展之间的关系，认为技术追赶型国家发展成为技术领先型国家的过程是一个国家创新系统演化的过程，技术创新仅是其中的一个影响因素，组织创新和制度创新也发挥着很大作用。
17世纪到18世纪的产业变革使人类社会经济结构由农业经济迈向工业经济；20世纪70年代以来高技术的发展产生了后工业经济；继农业经济、工业经济之后，从20世纪后期开启了联合国提出的“知识经济”时代。1997年美国麻萨诸塞州科技合作组织发布了第一份《麻萨诸塞州创新经济指数年度报告》，最早提出了“创新经济”概念，认为创新经济的核心内涵是经济各要素在各个层面上开展的创新活动构成经济发展的根本动力，经济增长主要依靠知识创造、技术创新和企业家才能的发扬。1998年，英国政府制定了《英国创新驱动型经济报告》，首次提出“创新驱动型经济”概念。
本文采用“创新型经济”概念，认为创新型经济是从主要依靠要素投入转向主要依靠创新驱动，体现资源节约和环境友好要求，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态发展，实现产业变革和经济转型的经济形态，是继农业经济、工业经济、知识经济之后的又一种新的经济发展模式。
1840年以前中国社会经济形态基本都是传统农业或手工业的小农经济。之后受历次战争和社会革命的影响，小农经济逐渐解体，由闭关自守、自我封闭的经济被动地对外开放。1949年开始采取相对封闭的“苏联式计划经济”模式。1978年开始主动对外开放，由自给自足的自然经济向近现代商品经济、市场经济转变。经过40年的改革发展，初步形成了中国创新型经济的基本形态。
中国创新型经济的基本特征
改革开放以来，中国通过改革经济体制，逐步实现计划经济向市场经济过渡，同时，把创新驱动发展战略作为国家总体发展战略，把提高自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，把发展创新型经济作为经济发展方式转变的必然选择，经济发展经历了多年的高速增长，已成为世界第二大经济体。中国创新型经济的基本特征表现在以下五个方面:
1.创新从驱动经济增长的要素逐渐发展成为创新型经济的核心
创新决定社会资源的利用效率，影响社会资源的配置方式，改变经济增长方式和发展模式，同时创新扩散到整个经济体系，产生了任何其他要素都难以比拟的对经济发展的推动力。改革开放以来，中国科学技术整体实力持续提升，在主要技术领域和方向上“占有一席之地”，已成为世界上具有较大影响力的科学技术大国，进入从量的积累到质的跃升、从点的突破到系统提升的新阶段。中国把提高自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，促进经济的高质量发展。
2.通过发展新技术培育了新产业、新业态、新模式
中国通过引进、应用和发展新技术，实现新技术的市场化、产业化，直接催生新产业或实现传统产业的升级、改造和转型；依托新技术的应用，从现有产业和领域中衍生叠加出新环节、新链条、新活动形态；将互联网与产业融合，提供消费、娱乐、休闲等服务，对企业经营的各种要素进行整合和重组，形成高效的商业运行模式，实现用户价值和企业盈利目标。近年来，数字技术和人工智能为内核的新技术在中国得到快速发展，研发成果不断涌现，从根本上颠覆了产业的传统形态，催生许多新产业、新业态、新模式。同时产业间的融合发展不断加强，传统产业边界被打破，新的体系和系统纷纷重构，逐渐产生了许多新的产业形态。
3.参与全球产业分工合作为创新型经济的发展提供了必要条件
通过改革开放，特别是加入世界贸易组织，中国积极融入全球分工体系，促进国际国内要素的自由流动、资源的全球配置、市场的高效融合，实现资源共享和优势互补，逐步向产业链的中高端跃升；参与全球交流、合作、竞争，在技术、品牌、市场、商业模式等方面逐步形成了一些比较优势，逐步在全球价值链中攀升；主动参与全球产业重构，开展传统产业的转型升级，推动高新技术产业发展和现代服务业开放，逐步嵌入全球创新链，获得更多的全球智慧和资源，以解决创新动力不足和资源短缺问题，发展开放型经济。
4.创新型人才队伍是创新型经济发展的关键力量
近四十年来，中国重视人力资本的战略投资，把人力资源开发纳入国家经济发展规划，并通过人力资本的累积效应，推动教育的健康发展和人口质量的提高，努力朝着工业信息化、农业绿色化、城市现代化、乡村城镇化的方向转型，通过提升产品的科技含量和品牌质量，加快中国制造由低中端向中高端的攀升；一大批接受过良好国际教育的劳动者步入职场，各地各单位建立了长期稳定的人才引进机制，努力提供适宜优秀人才成长的环境，催生了大量的创新团队，逐步成为自主创新的第一资源和骨干力量，取得了经济发展重要的人口红利。
5.政府引导作用的恰当发挥为创新型经济发展提供了重要保障
四十年来，逐步理清了市场与政府的关系，很大程度上解决了政府职能的“越位”“错位”“缺位”问题，市场经济体制不断完善，经济市场化程度不断提高。各地在充分发挥市场配置创新资源作用、强化企业的市场主体地位的同时，着力在技术项目产业化的前端发力，不断深化市场准入制度改革，健全产品质量监督机制，打击制售假冒伪劣行为，治理市场秩序和不正当竞争，营造公平的市场环境，推进信用体系建设，促进公共服务平台建设，通过战略规划、专项计划、制定政策、强化服务、试点示范、营造生态等多种方式积极引导各类创新主体、创新服务机构和创新型产业的发展。
中国创新型经济的主要内容
中国创新型经济包括创新生态建设和创新主体建设两方面内容。
1.创新生态建设
创新生态是指各创新主体、创新环节及创新要素共同组成的完整系统。它创建连接不同要素或不同行业之间的创新生态链组合，形成区域性生态圈。中国形成了独特运转的创新生态系统，为开展创新活动、实现技术和产业变革、促进经济社会发展提供强大动力和有效支撑。具体包括以下五个方面的内容：
1.1体制机制
在充分发挥市场优化配置创新资源的同时，为激发和调动全社会创新活力和潜力，加强对创新型经济发展的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实，很多地方对与创新相关的管理机构及其职责进行调整整合，成立创新协调议事机构（或创新专项办公室）及日常办事机构，深化“放管服”改革，建设优秀管理团队，打造优质营商环境，建立统计指标体系，健全公共服务职能，建立地方、大学研究院所、企业间的产学研合作机制，扶持、培育和引进专业化创新服务机构，构建市场配置创新资源、政策引导创新资源、机制激活创新资源的创新管理结构，形成决策、管理、运营、服务相协调的管理体制和运行机制。
1.2政策措施
将国家导向和地方经济社会发展实际需要相结合，在建设创新服务体系、促进成果转移转化、建设产业载体、培育发展企业、培育发展产业、培养引进人才、建设技术平台、发展科技金融、优化营商环境等多方面，各级政府相继出台了大量的政策文件，采取财政奖补、税收减免、加计扣除、加速折旧、直接投资、风险补偿等多种方式，形成了各具特色的创新政策体系，成为落实创新驱动发展战略，发展创新型经济的重要支撑。
1.3创新服务
创新服务业是在产业不断细化分工、不断融合生长的形势下形成的新的产业分类，是科学技术进步、产业转型升级、创新型经济发展不可或缺的重要环节。近年来，中国大力发展创新服务业，推动开展科学研究服务、技术推广服务、信息交流服务、教育培训服务、技术交易服务、知识产权服务、咨询服务、孵化服务等业务活动，建设和完善创新服务体系，主要包括：建设产业技术研究院等研发设计体系，推动源头创新；建设技术转移中心等技术转移体系，激活科教资源；建设全程孵化体系，促进项目创业落地；建设科技金融服务体系，助力企业融资。
1.4创新平台
围绕经济社会发展的重点领域，有效整合集聚各种创新要素，布局构建从基础研究、应用研究、成果转化到功能服务的集成、开放、共享的技术创新平台。一是布局国家战略科技力量，瞄准量子通信、区块链、生命科学、人工智能、新材料、新能源等重点领域，以国家重点实验室等为龙头打造战略科技力量开展前瞻性研究，布局重大科技基础设施，集聚一批顶尖科学家，产生一批重大原创成果；二是谋划高水平产业创新平台，打造具有重大影响力的科技创新中心；三是引进培育新型研发机构，建设一批在行业细分领域单点突破、具备国际领先水平、“高精尖专特新”的新型科研组织。
1.5文化氛围
加强科技文化公共服务设施建设。各地根据自身需要，建设科技馆、科普基地等一批惠及民生的科技文化公共服务设施，弘扬崇尚科学、鼓励创新的文化精神，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，激活民间智慧和创造力，激发创新创业活力；组织有影响力的创新文化活动。开展各层级各行业的创新创业大赛、创新论坛、科技沙龙、项目对接、项目路演、政策推介、创业培训等各类创新活动；利用各种新闻媒体加强对“创新”的宣传，树立创新创业典型，凸显以人为本、尊重创新的特征，营造知识精英在和谐包容的文化氛围中发挥作用实现价值的平台，打造创新创业文化品牌。
2.创新主体建设
创新主体是创新的基础和关键,创新主体建设是创新型经济的核心内容，企业、产业、载体是经济活动的直接参与者，建设和发挥创新主体作用，是经济建设的重要任务。
2.1企业
培育创新型企业，提高企业创新能力，核心是要真正形成以企业为主体的创新体制，强化企业的技术创新主体地位。近年来，各级政府努力提升企业创新能力和竞争力，引导企业专注创新和产品质量提升，充分发挥大企业示范引领辐射带动作用，孵化、培育、支持中小企业创新发展，培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，培育高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业，鼓励大中小企业创新组织模式、重构创新模式、变革生产模式、优化商业模式，推动大中小企业融通发展。
2.2产业
近年来，中国不断加快新技术的研究开发、加快新产业的战略布局，一批新技术、新业态、新商业模式正在涌现，移动互联网、人工智能、物联网、云计算、新能源、新材料、生物医药、节能环保、智能制造等成为重点支持的新兴产业领域，主要采取以下做法：一是强化工业基础能力建设，提升“基础材料、基础零部件、基础工艺、基础制造装备”的研发、设计和制造能力；二是推动制造业与服务业的深度融合，通过制造业的智能化、数字化、网络化、服务化，既促进制造业转型升级，又促进服务业快速发展；三是促进创新链与产业链深度融合，建立和完善以创新引领产业转型升级的生态环境；四是紧密跟踪全球最新技术和产业发展动态，对标全球产业技术前沿，着力发展引领技术创新、带动能力强劲的行业，加快培育掌握核心技术和重要知识产权的企业。
2.3创新创业载体
创新创业载体作为国家和区域创新型经济体的重要组成部分，以创新创业生态建设为引领，营造创新创业氛围，促进创新要素资源聚集,为创新创业活动、企业做大做强、产业培育发展提供物理空间、服务平台和专业服务。创新创业载体名目繁多，可归纳为以下几类：一是众创空间、孵化器、大学科技园、大学生创业基地、加速器等孵化载体；二是产业园、科技园、开发区、科技城、创新谷等园区载体；三是专业镇、特色小镇、创业社区等社区载体；四是研发总部、企业总部等总部载体；五是产业集群、产业基地等产业载体。