岸线治理和它的跨越式发展

喻建国

    以水为界的地区。在港口中是指港口岸线利用规划中明确的一定长度范围内的岸坡带及相应的水域（包括自然的和人工的）。其中“岸坡带”是指设计最高通航水位以上五米（高程）内至设计最低通航水位水沫线之间的区域。

在自然水域中，河流与湖泊以水为界的区域皆为岸线。在过往年代，人们对岸线的治理是很马虎的，因为人们没有治理岸线的人力和物力。在当今的中国，人们开始把对岸线的治理纳入一项工作。很多城市都把自己的母亲河的岸线治理作为一项重中之重的工作抓起来。如我们上海，几年前把黄浦江和苏州河的岸线治理抓起来，并且抓出了眉目。现在市政当局又把淀山湖的岸线治理提了出来，这可真是一项大工程。

岸线治理属于生态治理，水域与陆域的交接清晰明确，互相补衬，自然景观获得保护，人为景观恰当点缀。人为景观为自然景观锦上添花，画龙点睛。江山如画的壮丽宏景会在不远的将来在祖国的山河间凸显。绿水青山就是金山银山，绿水青山之间的岸线就是金丝带，美轮美奂。

在过往的年代，人类要对广袤的岸线进行治理是想都不敢想的事情，因为人类没有能力能够进行这样的治理，只当人类的生产力达到了当今的水平，人类才  有可能进行这样的工程。同时这还需要一定的社会保障，也就是只有在先进的社会制度保障下这项工程才能真正上马。从全国范围来看，黄河、长江、珠江流域开始行动起来了，从地区角度来看，我们上海和长江三角洲地区也开始行动起来了。淀山湖和太湖流域的岸线治理都被提到了议事日程。

岸线治理现在还只是起步阶段，离开全线初见成效还是很遥远的，但是能跨出当今的步子就是一个了不起的壮举。生逢当今中国的好时光，我好不幸哉！我曾经在黄埔江滨和苏州河滨观赏岸线治理的业绩，走在江滨与河滨，美不胜收，江岸与河岸像是画出来的一般，有些岸边更是区域大扩，成为了大面积的商业旅游区域。黄浦江以东、川杨河以南、济阳路以西、华夏西路（中环线）以北，有一块被命名为“前滩”的区域。以前是一片荒地，现在正向第二个“陆家嘴”挺进。它原来开始于岸线治理，现在已经跃上一个新的台阶。

上海临港新区也是借助于岸线治理登台拔筹的。它还迎来新一轮国家级金融开放政策，迎来了跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点，涵盖9项资本项目改革措施和4项经常项目便利化措施。这是上海临港新片区继“金融30条”后迎来的新一轮国家级金融开放政策，进一步实现了金融监管与国际规则的接轨。

岸线治理出现了跨越式迈进，岸线治理正在多姿多彩地显示它空前的活力。