王莽不但是个自恋的家伙，更是个自以为是的家伙。他自以为他的德行与威信，感化了北边的匈奴，招来了东边的海外国家，怀柔了南边的黄支国。其实匈奴只是贪图的他丰厚的赏赐；东边的海外国家，只是觉得汉朝比他们国家先进而仰慕；黄支国只是想结交大国，以大国为靠山。王莽认为这些国家对汉朝友好，都是他的功劳，都是他的威信让这些外国都臣服了。王莽觉得东南西北四个方向的外国都得向汉朝臣服。现在四个方向，唯独缺了西边没有外国向中国进贡，表示臣服与友好。于是他派遣中郎将平宪等人携带大量的金钱与礼物，去招引边界以外的羌族人。使这些少数民族献出土地，归属汉朝。中郎将平宪等人奏报说：“以良愿为首领的羌族人部落，人口总数有12000人，愿意成为汉朝的臣民。他们献出鲜水海、允谷、盐池这些地区。这些地区地平草茂，交给汉朝百姓居住，他们居住到险阻的地方，作为汉朝的屏障。我们询问了良愿酋长归降的用意，他说；‘太皇太后很圣明，安汉公王莽很仁慈。把国家治理得天下太平。五谷成熟，禾苗有的长得一丈多长，有的一粒谷子包含有三粒米，有的不需要种植就能自己生长。有的茧不用蚕吐丝就可以自织而成。甘露从天而降，甘泉从地而涌。风凰朝仪，神爵降集。到处都是祥瑞的气象。四年来，我们羌族人没有碰到过艰难险阻，因为喜欢汉朝，所以希望归属汉朝。’应及时安排这些归顺少数民族人们的生产与生活，并且设置政府机构来管理他们。”良愿酋长被王莽的金钱礼物买通了，所以一个劲儿拍太皇太后与王莽的马屁。这事由王莽亲自处理。王莽上奏说：“现在我们国家已经有东海郡、南海郡、北海郡，东南西北只差西了。我朝接受良愿献的鲜水海、允谷、盐池这些地区设置西海郡。全国分为12个州，以符合古代制度。”太皇太后批准。设置西海郡后，又增订了法律五十条，罪犯们被流放到西海郡，而且流放的罪人有成千上万之多。老百姓对流放这么远开始对政府有了怨言。
梁王刘立被指控与卫氏家族勾结，于是被废掉王位，放逐到南郑居住，刘立自杀。王莽喜欢不切实际地改革与变革。所以，可以称王莽为乱革派。这个乱革派头子王莽又搞起了行政区划改革。他把首都长安划分为两个郡，前辉光郡与后承烈郡。又发神经改公卿、大夫、八十一元士官名，还有改官阶等级与爵位等级。又更改全国12个州的州名，州界划分。又更改各郡、各封国的管辖区域，或取消、或新设、或变更。感觉王莽不是一个政治家，而是一个喜欢游戏的顽童，把一个大汉帝国变成了一堆积木，不停止地瞎折腾、瞎胡闹，从此天下事端增加，官吏记不胜记。王莽玩积木似地把整个国家打上了他的思想烙印。玩积木玩得好，积木建筑可以按人的意志屹立不倒，玩得不好，积木建筑就会功亏一篑，像雪崩一样溃散在四处。
汉孝平帝在明堂进行祖先祭祀大典，参加祭祀大典进行助祭的诸侯王28人，列侯有12人，皇家宗室成员有900多人。祭祖大典礼完毕后，这些参加助祭的诸侯王、列侯、皇家宗室成员们都全部增加封地户口数目，赐封爵位，赏赐金钱、丝织品，提高薪水待遇，任命新的官职，不同的人的赏赐都各不相同。安汉公王莽再次上奏提请：恢复首都长安城南郊祭祀天，北郊祭祀地的大典。30多年间，祭祀天地的地方变更了5次。皇帝祭祀天地也喜欢折腾。不折腾一下，好像会对祖宗不住一样。汉孝平帝下诏书说：“自从西汉建国以来到现在，皇家宗室子弟已经有10多万人，各郡县、各封国，应该设置宗师官员，负责纠察训导皇家宗室子弟。在这一年里，太师、博山侯孔光因病去世。太皇太后命令谏议大夫持节护丧，公卿百官吊唁送葬。西汉政府对孔光家里赠赐很丰厚，而且对孔光风光大葬，场面十分盛大，送葬的车辆有一万多辆。谥孔光为“简烈侯”。孔光去世后，他太师一职由大司徒马宫接任。马宫是太师兼大司徒。
官员百姓因安汉公王莽拒绝接受新野县全县田的赏赐，而上书的人前后加起来共有487572人。这些上书的人有诸侯王、公卿、列侯、皇家宗室成员被接见时都说：“应该赶快对安汉公王莽进行赏赐。”王莽上书说：“官民上书的奏章，如果是关于要求对我赏赐的，都请全部搁置不再呈上，使我有精力制作礼仪与乐章。等把礼仪与乐章制作完成后，我愿意提早退休返回故乡，以免因我的原因挡住了贤能人才上进与升迁的道路。”右将军甄邯等人把王莽的上奏文章呈给了太皇太后。太皇太后于是给予王莽下诏书说：“安汉公王莽每次进见我，都是流着眼泪，跪着叩着头陈述情况，不愿意接受奖赏。如果给予奖赏的话，你就不敢处于宰衡的高位。现在制作礼仪与乐章的事情还没有完成，这件大事情，靠你了。等把这件工作完成后，再研究对你赏赐的问题。关于九锡的礼仪，要加紧时间快点制定向我汇报。”
加安汉公王莽九锡，这才是王莽真正想要的。九锡是古代皇帝赐给诸侯与大臣有特殊功勋的九种礼器，是最高规格的礼遇。王莽得到九锡赏赐，等于是跟皇帝之位有一步之遥。九锡在历史上的实质，往往代表着可以合法谋夺帝位的象征。王莽知道如果能当上皇帝，那么普天下的土地都是他的，普天下的百姓都是他的，普天下的钱都是他的。所以，王莽并不在乎那些封地与金钱赏赐，那些封地与金钱赏赐，跟当皇帝所拥有的，那是小巫见大巫，不值得一提。王莽的野心是不会停留在几个县封地奖赏上的。策命王莽加九锡，王莽只是表示谢恩而以，并没有过多的推辞谦让。他接受了绿色的蔽膝、龙冠、礼服、用金玉装饰的佩刀、鞋头突出的履、有铃的大车的套马、装饰有九条绦子的大旗、皮帽子、细褶白布衫、军车和套马、红色的弓与箭、黑色的弓与箭、立在左边的红色钺斧、立在右边的有金饰的戚斧、铠甲和头盔一套、美酒两卣、玉勺两只、九级青玉两枚、规定家里可以安装红漆大门的特权，可以修建檐内台阶的特权、设置（宗官、祝官、卜官、史官）的特权，可以拥有三百名勇士作为护卫。九锡是一般是指车马、衣服、乐悬、朱户、纳陛、武贲、斧钺、弓矢、秬鬯这九种。
作者简介：李文武，著名管理学家。《博锐管理在线》《中华品牌管理网》《中国管理传播网》等知名管理网站专栏作家。又是多家媒体与网络作家。研究：历史、经济、管理。