在城市管理中，管理者需要以理为主，不在管，否则很容易陷入内卷状态。内卷是指一个群体或组织中的成员为了竞争和获得更高的地位，不断追求更高的目标和更多的权力，最终导致组织内部的紧张和破坏。在城市管理中，内卷现象也很常见，比如城管、交通、公园等问题。
城管问题是目前城市管理中最为典型的内卷问题之一。城管部门作为一个由多个部门组成的组织架构，其职责包括但不限于城市管理、执法、维护公共秩序等。很多城管部门的员工，尤其是那些负责执法和巡逻的员工，需要具备丰富的城市管理知识和经验，同时也需要具备良好的沟通能力、协调能力、领导能力和管理能力等。这些员工往往需要同时处理多个城市管理问题，而这种复杂性和多样性，又需要他们不断地学习和提高自己的技能，这就导致了城管部门员工之间的竞争和压力。
这种竞争和压力并不只是存在于城管部门内部，还会在城管部门与其他政府部门之间产生。比如，与交通管理部门相比较，城管部门需要更频繁地处理交通问题，而这种竞争也会让城管部门员工产生更大的竞争和压力。而在与其他政府部门沟通时，城管部门员工需要具备城市管理和执法等多方面技能，这种沟通和协调也需要大量的时间和精力，这也会给城管部门员工带来竞争和压力。
因此，管理者在管理城管部门时，需要以理为主，不在管。管理者需要尊重城管部门员工的努力，给予他们足够的自主权和决策权，让他们能够根据实际需求，选择最适合自己的管理方法和策略。同时，管理者还需要提供足够的培训和支持，帮助城管部门员工提高技能和知识水平，降低内卷现象的发生。
最后，管理者也需要解决内卷问题。可以通过定期评估绩效、进行薪酬激励和晋升制度等方式，鼓励员工参与竞争，提高员工满意度和工作动力，减少内卷现象的发生。