一、温州“强镇扩权” 的背景及作法

　　1、什么要“强镇扩权”？

　　用温州发改委的话说“就是解决乡镇责大权小的问题”。温州市经济强镇数量多、发展快、经济实力强，镇级权限的财权、事权无法实现对特大城镇建设和数十万人口提供充足的公共服务和有效管理，导致基础设施、教育、文化、医疗、人口管理等严重滞后。

　　2009年温州入选浙江百强镇12个：

　　14永嘉县瓯北镇，22乐清市乐成镇， 27乐清市虹桥镇 ，28鹿城区南郊乡

　　30乐清市北白象镇，41苍南县龙港镇，48瑞安市莘塍镇，64平...

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