正确认识和理解政府绩效评价，是科学开展政府绩效评价的基础。但是，对于什么是政府绩效评价，学术界和实务界目前尚无一个统一的认识。正如美国国家行政学院的唐纳德·凯特尔所说，“实际上，政府绩效评价就像天气一样。人人都在谈论着……但是对于究竟如何评价并没有一致的看法。”在我国的政府绩效评价实践中，根据个人感觉与判断进行打分或评级占很大比重，特别是表现在对政策或项目评价上，既缺乏对政策或项目目标实现情况的跟踪监测，也没有对政策或项目绩效变化情况及其原因的科学分析，绩效评价的科学性和客观性明显缺失。为了正确认识和理解政府绩效评价，...

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