产业发展是一个地区经济社会发展的核心和主体。面向“十一五”今后一个时期，总结宁夏产业发展的经验教训，对于积极落实国家宏观调控政策，实现我区经济增长方式转变，提高宏观经济效益，推动宁夏建设全面小康和构建和谐社会，具有重大的意义。

　　一、宁夏产业发展现状

　　全区经济持快速增长，产业结构继续优化。2005年，全区实现地区生产总值599.40亿元，比上年增长10.3％，比2000年增长67.7%，“十五”时期年均增长10.9%。2005年全区人均生产总值突破万元大关，达到1242美元。一、二、三产业比例为11.6：46.3：42.1...

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1. 对农业实施支持保护的理论依据及现实必要性

农业既是国民经济的基础产业、战略产业、生态产业，又是国民经济中社会效益高、经济效益低的弱质性产业。从一定意义上说，农产品具有公共产品性质，因此需要保护和支持。从发达工业化国家的实践看，农业保护是人类工业化进程中的必然选择。“综观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向（胡锦涛）。”

从我区的实际情况看，农村经济社会发展滞后已经成为国民经济发...

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农业产业化的实质是农业的市场化。农业市场化的必要条件之一是农业资产的市场化运营。就宁夏目前实践而言，作为最重要的农业生产资料的土地的自由流动问题没有根本解决；与之相应的，人的自由流动、技术、资金的自由组合都受到制约。因此，有必要通过市场主体的培育和成熟，解决市场主体错位缺位的问题；通过产业化组织的完善解决技术、资金、土地的有机组合问题以及农业与市场的联结问题；通过土地的自由流动实现土地集约经营、高效经营；通过乡镇企业的股份制改革，解决乡村集体资产的自由流动和优化组合问题。

1. 加速培育农村市场体系

市场体系培育的目的在于，让市场机制在资源配置中发挥基础性作用。市场机制是...

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1.建立农业产业化有关各方的利益协调机制

农业产业化发展除了选择好产业方向外，正确协调处理好龙头产业、原料生产基地、种植农户、中介机构和流通环节等方面的利益关系，是能否健康发展的关键环节。利益协调机制建设包括建立健全利益分配机制、利益均衡机制、利益诉求机制、社会利益协调的工作机制。（1）建立健全公正合理的利益分配机制。要保证各个相关环节利益竞争的条件和机会平等。应该有相关的制度作保证，保护种植养殖农户的积极性和合法利益。（2）建立健全利益均衡机制。往往是企业利用优势地位剥夺农户的利益；流通运输环节利用对市场价格等的信息优势侵占农民利益。因此，必须妥善协调利益关系，建立有效的利益...

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　　根据中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中关于农村改革的部署，现阶段农村改革的主要任务是“三改一化解”（即乡镇机构改革、农村教育改革、县乡财政体制改革和化解乡村债务），配套改革的任务有：土地流转改革、林权改革、粮食流通改革、征地制度改革、农业基础设施产权制度改革等。具体分述如下：

　　1.乡镇机构改革。按照中央要求，要“积极稳妥地推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，创新乡镇事业站所运行机制，精简机构和人员，5年内乡镇机构编制只减不增。妥善安置分流人员，确保社...

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1.中央关于农村综合改革的主要论述及部署。深化农村综合改革是党和国家十分重视的改革内容之一。2000年10月11日中国共产党第十五届中央委员会第五次全体会议通过的指出：“深化农村改革，是保护和调动农民积极性的根本措施。加快农村土地制度法制化建设，长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。……积极稳妥地搞好乡镇机构改革。深化农产品流通体制市场取向的改革…….完善粮食收购保护价、粮食储备和风险基金制度。改革农村金融体制，改善金融服务，增加对农业的信贷投放，充分发挥农村信用社支持农户生产经营的作用。继续深化...

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　　党和国家确定的“十一五”期间基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务，是一个短期的农村改革任务，是农村综合改革的突破口，是全面推进农村综合改革的关键环节。虽然这些改革既涉及农村生产关系调整，也直接触及农村上层建筑变革，比取消农业税更深刻、更艰难，但绝不是农村改革任务的全部。因此，农村综合改革首先是一项长期的历史任务。同时农村综合改革是农村经济社会发展的必然要求。

　　第一，全面推进农村综合改革，是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观、加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的必然要求。“三个代表...

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　　2006年2月，胡锦涛同志在中央党校分析目前农村改革和发展所面临的困难时明确指出：“目前制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面也还没有根本改变，统筹城乡发展的体制机制没有完全建立起来。”宁夏农村形势也与全国一样面临许多问题，改革的阻力比较大。

　　1.农村综合改革面临两难选择

　　农村改革的主要目的在于，解决城乡分割、城乡之间要素分配不均、农村管理方式滞后等突出问题，构建“以工促农、以城带乡、城乡互动、平等发展”的有效机制。这种改革是我国现代化建设中具有里程...

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　　本世纪以来，我国经济保持了较高的增长速度。各省市区的人均地区生产总值位次也发生了明显变化。笔者对2000年到2005年各地区人均地区生产总值的增长情况及其位次变化进行了整理分析，按照人均地区生产总值位次变化，将31个省市自治区划分为以下四个方阵：

　　第一方阵：位居前列。共8省市。又分为稳居前列的上海、北京、天津、浙江四省市和波动保位的江苏、广东、辽宁三省两个类型。上海、北京、天津、浙江四省市，人均地区生产总值稳居全国第1、第2、第3、第4位；江苏、广东、辽宁三省在2000-2005期间人均地区生产总值位次有所变化，但2005仍然保持住了2000年所在的位次。分别居全国第5、第...

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党的十六届六中全会指出，“社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证，必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度”。只有加强制度建设，才能保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，才能保证构建社会主义和谐社会的目标落到实处。     社会公平正义的维护和实现要以制度为基础     公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处...

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