2005年8月15日，央行在《2004年中国房地产金融报告》中提出“建议取消现行房屋预售制度”，此建议引起了社会各方关注，骤成社会焦点。全国房地产市场引起轩然大波，而8月24日，建设部新闻发言人表态，“国家近期不会取消商品房预售制度”。
政府提出这样的建议主要是基于风险与竞争的考虑，政府希望通过取消预售证制度减少房地产的金融风险、维护购房者的权益、促进开发商的优胜劣汰，也就是让没有实力的发展商退出市场，以央行的话来说 “很多市场风险和交易问题都源于商品房新房的预售制度，目前经营良好的房地产商已经积累了一定的实力，可以考虑...

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