行政行为=行政决定？
市长指鹿为马，中院判定合法
特别关注：邯郸市司法实践中的一大景观，实体法与程序法水火不容……
河北省曲周县安寨镇后公城堡村，村民李凤堂与刘运河就同一片宅基地，在李凤堂持有了曲集建（1996）字第0019号集体土地建设用地使用证后，刘运河于2002年也持有了曲集用（2002）第0976号使用证（以下对该证简称宅基证），从而致宅基使用权发生争端。
李凤堂与刘运河的矛盾关系，因其都拥有曲周县人民政府颁发的宅基证，实质上并非某些人所谓的个人之间的土地使用权之争，而是两个互相排斥的行政行为——也即曲周县人民政府一次合...