截至2011年9月底，全国城镇保障性安居工程开工率已达98%。然而，筹集保障房建设资金，依然是摆在许多地方政府面前的一道难题。

　　转换视角：以保障房建设促进城市转型当前，地方政府缺乏建设保障房的直接动机，一是因为我国地方财政越来越依赖于房地产市场繁荣所带来的高额土地出让金，并用于推动基础设施建设等有利于促进经济增长的投资。二是从福利政策的角度来看，如果地方政府来承担保障房建设支出成本，该地区被征税的群体（一般是高技能劳动力）将会为了减少支出负担离开本地区，而享受福利的群体（一般是低技能劳动力）将会因为补贴的吸引，大量来到本地区。这样会导致地方政府财政收入的减少和财政负担的增加...

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