自1997年下半年冻结县改市以来，地方政府要求解冻的呼声时起时落，有的地方甚至准备了相关的上报材料，只待中央政府一声令下；而另一方面，反对县改市的声音也始终没有停止过。

　　中央当初冻结县改市的起因是土地问题，目的是防止因县改市导致城镇建设热而大量占用耕地。从近十年的实践看，县改市与耕地问题关系不大，那么为什么中央一直没有恢复县改市呢？2007年正是县改市政策冻结十周年，需要以更广阔的视野对设市问题进行全面的思考。

　　中国的市是多还是少

　　中国市数量究竟是多了还是少了？如果从不同的角度分析，可以得出截然相反的结论。

　　先从发展的速度来看。我国从20世纪2...

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