据媒体报道，国务院总理李克强11日考察天津滨海新区行政审批局。看到简政放权后一枚公章取代过去109枚公章的权限，他拿起一枚作废公章说，这章做得多结实啊，不知曾经束缚了多少人！在他的见证下，109枚公章被永久封存。总理特别叮嘱，这些公章一旦封存绝不能再打开，要让它们彻底成为历史。

从109到1，一下子拨掉了108个“印把子”，不可谓效率不高，也不可谓力度不大。要知道，这些被李克强总理形容为做得十分结实的公章，就象一根根绳索，不知束缚了多少人的手脚，束缚了多少人的创业热情，束缚了多少人的创新动力，更不知束缚了多少中国经济的积极因子和发展潜力。

我们知道，一个“印把子”，就代表着一个部门，代表着一份权力。而随着权力部门化、部门利益化现象的日益加重，这些“印把子”也就成了权力和利益的象征，成了部门牟取各种利益的工具，也成为了制约经济发展、社会进步的重重阻力。

现在的问题是，虽然天津滨海新区一下子拨掉了108个“印把子”，只要用一个“印把子”就能完成过去109个“印把子”才能完成的审批。但是，这并不意味着，困扰居民和企业的“印把子”现象已经消失。

首先需要关注的是，“把把子”大幅减少以后，其所产生的效率到底提高警惕了多少。要知道，实行集中审批，并不是只有天津滨海新区一个地方，全国很多地方都推行了这项制度。但是，从实际情况来看，效果并没有想象的那么美好。更多更多下，一些难通过的环节仍然难通过，不该收费的项目仍然在收费。更重要的，一些部门还在明里放权的同时，暗中加大收权力度，在日常监管中将行政审批中心放走的权力收回来，甚至收得更紧。也就是说，判断集中审批的效果，不仅要看“印把子”少了多少，还要看“暗把子”增了多少，政府运行效率到底提高了多少。只有综合分析，才能真正看清楚“印把子”改革的效果。

不仅如此，天津滨海新区这项改革取得了重大突破和良好效果，天津的其他地区、全国其他地方的“印把子”改革又如何呢？是否也能象天津滨海新区一样，砍掉那些阻碍经济发展的“印把子”呢？因为，一个试验区将部门权力放掉，相关职能部门或许还能忍受，如果全国都这样做了，那些依靠行政权力确立自己在政府中强势地位的职能部门，能够容忍吗？会答应吗？特别是那些实行垂直管理的部门，可是地方政府不敢轻易得罪的。如此一来，砍“印把子”改革，也就成了地方政府和政府垂直部门等的一次权力与利益博弈。

不仅如此，取消了相关行政审批事项、砍掉了相关的“印把子”以后，就算相关职能部门不再在日常监管中重新将权力“夺”回来，但在市场监管方面，因为没有了“印把子”这项权力。因此，监管工作也随之放弃，最终导致市场一片混乱，无奈之下，再将相关行政审批事项恢复。那么，改革还能向前推进吗？“印把子”会不会因此而迅速泛滥呢？？

事实上，对“印把子”改革来说，在一个地区、一个特定区域推行，可能难度并不会太大。就算有难度，按照政府的强势，也能勉强推开。就象深圳一样，已经成为一个很难复制的范例。但是，要想推广到全国，推广到每个领域、每个环节，仅仅依靠地方的努力和探索是远远不够的，而必须充分借助顶层设计的力量，依赖决策层面能给予更多支持。特别是实行垂直管理的领域，如果没有顶层设计，是无法取得突破的，都会将“印把子”改革扼杀在摇篮之中的。

也正因为如此，面对天津滨海新区的行政审批制度改革，我们在深表赞赏的同时，更希望看到这样的现象不要成为孤例，不要永远停留在一个点上，而能够由点到面扩大到其他地区、扩大到全国。而且，要在行政审批事项取消或集中以后，市场监管等不受到影响，不因为行政审批事项的取消或集中而使市场出现混乱。

改革就是对利益关系的再调整，就是打破现行的利益格局，建立一种新型的利益关系。而在这样的调整中，必然会出现有的利益增加了，有的利益减少了，有的权力扩大了，有的则权力缩小了。而从行政审批制度来看，对政府职能部门来说，更多的是权力缩小了、责任扩大了。如何在这一关系上摆正位置、顾全大局，就成了最为关键的问题。而从顶层开始，先规范行政审批事项制定者的行为，将制约经济发展、社会进步的行政审批事项取消，就成了最为关键的方面。所以，“印把子”改革任重而道远。