这是我上大学二年级的时候写的一篇小文章，也是我迄今为止最为自豪的一篇．当今，农业税虽说取消了，农民的负担一定程度上减轻了，我很高兴，但是新的农业问题还在延续，比如农业投资与农村养老的问题，仍旧十分严峻，国家当前正在做医疗改革，相信在一定程度上也可以减轻农民的负担，让他们有更好的生活，然而凡事都是一个漫长的过程，很多问题还有待深层次的解决．希望有更多的同志关注农民，关注农业． 
 
“费改税”可能不会减轻农民负担

姜明峰

    “费改税”带来了行政机构的改组，精简了大量官员，编制内官员的减少带来了财政支出的降低，缓解了政府支出和地方财政收入对农业税收的压力，农民要交的（国家的和集体的）钱少了，从农民要交的钱的数量上看，农民负担确实在理论上减轻了。但很多专家在论证和讨论的时候没看到两个问题，这两个问题在一定程度上存在，使得农民的负担不能从根本上减轻，而且还可能在一定的区域内加重农民的负担。这将在今后几年内逐渐暴露出来，表现为两种形式：
    一，地方政府不能乱收费了，但可以通过增加农业税收的税率而多收钱，使得以前被改掉的“费”摇身变成合法的“税”。税改后，地方政府没法向你们伸手要钱了，但为了抓“收入”，他们会干预地方财政所（局）（手收农业税的执行部门），以“充分发挥地方政府能动性”的理由，“具体问题具体考虑”，对税收的征税率做“灵活处理”，使农业税收逐年涨价，不下几年，现在减下来的农民负担就又重新落到农民头上。比如说，某地方行政部门通过的农业税收标准是每个人交80元（假设），明年上调5，后年上调5，大后年上调n……，几年后，每人的交好几百元。每户农民要上缴的税收总额跟税改前的税费总额相差无几，甚至会超过，农民负担仍然沉重，跟税改前没偶区别。而更为严重的是，农民将比以前更没有说话的权利。税改前，乱收费是明摆着的，很明显。监督也相对容易一些。可税改后呢？乱收的税都披上了合法的外衣，纵使不合理，农民也只有眼睁睁的望着它涨，上访的难度比以前加大，监督难道也随之加大。笔者清楚的记得，1988年鄂西北某县龙坪镇某村的一户农民的全年农业税为48.3元，而自此以后，每年都在以3-4的速度增长，到去年春，已经达到接近两百元。而这种涨价普遍存在，从来没有一个人质疑过，都觉得国家的税收没问题，应该相信，是时候了凑钱缴。不过，即使有人质疑，也没人管，因为这毕竟是税收，是“硬件”，合情合理的。涨的多少没人管。这种“涨价”在说改后肯定会出现，如果监督不够，“费改税”可能会白改。

    二，“费改税”之后，将可能会有很多农民因为处于被动的地位而吃官司。说改前，税费分离，分批交纳。一般的，春夏收税，秋冬收费。尽管交的钱比较多，但因为分批交纳交钱的压力分散。尤其是费，交纳时间有很大的弹性。只要缴了税，如果没有钱，农民还可以推迟一下交费，今年收成不好，费可以待到明年交，这样，不至于把农民逼上绝路。可说改后，尽管交钱的总数相对减少了，但毫无疑问，农业税肯定要上浮。在每年纳税之时，农民只有老老实实的抓紧时间缴，不能拖欠。否则，除了等这挨罚迟纳金外没有出路。倘若再拖税、“逃税”，粗鲁的收税部门将会强行执行，动农民的财产，这势必会影响农民的缴税积极性，恶化群众关系，加大基层工作难度。而文明一点的诉注法律的话，为数众多的农民将会坐在法庭的被告席上。同时，农民手中的钱集中在春季作为农业税上缴后，农业投资肯定会受影响，增产也会成问题。

    看来，税改不仅要按政策执行，协调好中央与地方的利益，精简编制减少开支，使农民的负担切实减轻。而且更为迫切的是，应该建立一套完备的监督机制，保证政策的稳定性和可行性。同时，还要理顺行政复议、上访、新闻舆论渠道，充分给农民以说话的权利，让他们有讨价还价的余地。这样，税改才能履行其目的。否则，税改可能会改与不改农民负担都一样。