这年头,中央政令又算老几?


     政令不出京城,一般是古代社会形容军阀混战,中央政府无力控制的现象。如今在中国也出现了这种苗头,上有政策,下有对策早已不是什么新鲜事了。各级党委政府,对中央政策符合自己利益的立即执行;和个人利益有冲突的,置若罔闻者有之,顶风作案者有之,软磨硬泡者有之,截留政策者有之,总之得采取种种办法让政策“打折”、“缩水”。这种现象,从一个方面反映了“诸侯坐大”,地方保护、地方主义、官官相护横行的严重程度。虽然中央也屡屡处理了一些象陈良宇这样的独霸一方的地方超级诸侯,但政令打折、缩水等现象仍然非常严重。

    从大的说,两年前的江苏铁本事件。铁本公司上马800万吨钢铁项目被查处,企业老总被判刑,一批地厅级干部被严厉批评乃至撤职。其震慑力量不可谓不大!然而就在余震中,内蒙古新丰电厂以更大的力度违规上马,直到处理了内蒙古自治区的三个主席、副主席。当然,这种现象与国家的政治体制有关,只要各级政府的职能转换不到位,定位仍然是经济建设型政府而不是公共服务型政府,这种现象还会层出不穷。但有些就是纯粹的腐败问题了。回想起几年前陕西水灾,国家下拨 5000余万救灾款,却被省市各级政府截留5000万元,只有点零点用于救灾;河南上蔡的卖官书记,不但截留艾滋病救济款,还公然欺骗国务院温总理,其目无法纪到了何等猖獗的地步;还有日前的陈良宇案,竟然涉及职工社保基金达百亿之多,着实令人触目惊心! 

    就从小的看,也没有哪项政策百分之百落到了实处。就拿两节前中央发布的《关于两节期间禁止......的通知》来说,其中的多大程度被打了折扣?文件对各种违纪行为做了明确规定,如:领导干部不得借过节之机收受下属礼品、礼金、有价证券;封存车辆;不得以各种理由发放奖品、奖金;不得用公款互相宴请;领导干部亲属子女结婚报告,不得设置帐桌收受礼金.......。这些规定,其实没有一项落到了实处。各单位普遍是例行公事地在一定范围宣读一篇了事,个别部门甚至于根本没有宣读。

    从实际效果看,领导干部礼品、礼金、代金卷照收不误应该是心照不宣的事情。礼品、礼金都是秘密进行,别人不得而知,但在大超市里,领导干部家属都用代金卷购物却是有目共睹的事情。至于公车照样跑,当然是私事多,公事少;饭店门前排满了各级官员的专车,从车上下来的多是大腹便便,脑满肠肥的各级官员;各大酒楼饭店结婚宴排得满满的,有时一家饭店几家结婚,各家帐桌公然对歭,到也蔚为壮观!

窥一斑而知全豹,只是这样一个规定都难以得到贯彻执行,何况其它?