周明华

近日，新成品油定价机制获重大进展。最新方案显示，中国的成品油价不再“盯住”纽约、新加坡和鹿特丹三地成品油价，而将以布伦特、迪拜和米纳斯三地原油价格为基准等形成国内成品油零售价。一位相关人士称：“此次重大调整，意味着国内油价与国际原油接轨的新时期将开启。”北京石油管理学院韩学功教授称，新方案能更好地解决炼油企业的亏损问题。（12月5日《东方早报》）

中国成品油零售价将面临重大调整，油品定价机制将有重大进展。不用说，在我国饱蘸龚断意味的行业抛出此般扎眼字句，其含义不外乎就是又要“涨价”了。只是这些聪明人用语言绕了一个“大圈子”，没能直接告诉百姓油价上涨的坏消息罢了！这名未予露名的相关人士说，这次与国际大接轨，就是要给企业“适当的利润空间”，而韩学功也出语率真，这样的“大对接”能解决炼油企业之亏损问题。

何为适当利润？何为企业亏损？百姓是否可作如下理解：新方案一定要保证炼油企业的获利。在此语境下，不管企业经营理念如何背离国际现代企业管理新思维，也不管企业由于既定的行政龚断意识带来的成本有多高，我们的定价者也照常日复一日地“盯住”布伦特等的“国际脚步”不放，一定得确保炼油企业的盈利空间。

石油企业要生存，要规避国际风险，当然需要存储利润，但愈如此，相关行政部门愈要加强对这些龚断企业的常态与利润监管。我们来看中石油的利润状况，中石油集团原总裁陈耕在今年年初宣布:2005年利润为1756亿元。而今年上半年，其净收益已达到806.8亿元人民币。此“利润大单”已昂首挺在国际前头。中石油在全球油气公司中高居第四，仅次于全球石油巨头埃克森美孚、皇家壳牌等。

相信韩学功教授对此“大单”不可谓不知。所以“适当利润”倒是早就“适当过余”矣，“亏损”一说便难找理由。这种与国际接轨的涨价声之所以能迭现，笔者认为根源是当前制定此类民生政策的决策者们的“暗箱决策”有关。如房改、教改、医改，往往不去与国际对接，在民意哓哓之时，他们会说这是“中国特殊国情决定”，“财力不济、难堪重负”，于是百姓购房难、看病贵、上学贵如故；少数发达国家征燃油税，有人就策动去“接轨”，但人家的路桥绝大多数不收费，养一辆车除汽油费外每年仅需一百多美元。

反观我们，不仅是养路费百年难撼，且关卡连连，几乎路路收费。一份资料显示，全球总共只有14万公里收费公路，而中国就占有10万公里。其实，牵涉国计民生，有关部门理应穷尽所有的办法再奢谈提价。按成熟的公共管理策略分析,价格管理需严格按调研,论证,辩论,听证，表决，报批以及修订、重制等程序进行，任何一次“绕行”都是背弃构建和谐社会思想的莽撞之举。