建议尽快建立农贷担保体系

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近年来，为解决农户贷款难、担保难问题，各地农村合作银行、农村信用社等银行业金融机构做了很多努力，推出了农户小额信用贷款、农户联保贷款等信贷支持方式，但仅依靠农村合作金融机构一家无法从根本上解决上述问题。由于农贷担保体系没有建立，加之农村经济基础相对较弱，一般难以找到符合条件的担保人，监管部门在检查时也发现各地不同程度地存在超经济能力提供保证、超规定比例办理抵押等问题，存在着较大的风险隐患。随着贷款五级分类的实施和信贷管理的加强，这种状况将会影响到农村合作金融机构对新农村建设的信贷投入。

    在国家重视新农村建设和经济增长方式转换的大背景下，笔者建议一是参照中小企业担保机构的做法，由政府牵头，财政和涉农部门或农业龙头企业共同出资组建农村信用担保公司，提供贷款担保和其他信用中介服务，为政府确定的示范性农业龙头企业、农村专业合作社、失地农民创业、种养大户和普通农户提供贷款担保，有效解决农贷担保难的问题。二是继续深化“农村信用工程”创建内涵，加大对农村地区逃废金融债务行为的打击力度，积极改善农村信用环境，在农村地区牢固树立“守信光荣、失信可耻”的观念，保障农村金融机构信贷资金安全。三是加快政策性银行改革，发挥政策性金融、商业性金融和农村合作金融的合力，进一步促进新农村建设。