81．怎样理解“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则？
    党的十六大对党章第十条作了修改，明确规定，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，做出决定。集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，是民主集中制基本原则之一，是党委内部议事和决策的基本制度，是决策科学化、民主化的具体体现。“集体领导”是党的领导的最高原则；“民主集中”是集体领导的具体实践过程和根本保证；“个别酝酿”是科学决策的必要环节和重要方法；“会议决定”是集体领导的实现形式和必经程序。这四个方面互相联系、紧密结合，构成了科学决策的严密体系，既有思想理论方面的原则要求，又有基本程序和具体方式的规范，揭示了党委领导工作的基本规律，是对党的民主集中制原则理论和实践的新发展。“集体领导和个人分工负责相结合”是各级党委和党组实行领导的根本制度。在实行集体领导和个人分工负责相结合的制度中，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则做出决定会使决策更加规范，也更加科学。十六大通过的党章把“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则写进党章，体现了我们党对贯彻执行民主集中制原则的高度重视，有利于进一步健全领导体制和工作机制。
    82．什么是党委制？如何正确处理集体领导和个人分工负责之间的关系？

所谓党委制，即党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。
    实行党委制，要求凡属重大问题都要由党委集体讨论决定，任何个人无权自作主张；党委成员要坚决执行集体做出的决定，要按照分工，切实履行自己的职责，认真负责地开展工作，不允许各行其是。既要避免个人或少数人决定重大问题，又要防止无人负责、互相推诿。
    集体领导与个人分工负责相结合的制度，是党的民主集中制的一项基本原则，是保证党组织决策正确和决策的正确执行，实现党的正确领导，防止个人决定重大问题和个人分工不负责现象的重要制度，是党的群众路线在党的领导方法上的运用。实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，就是凡涉及党的路线、方针、政策的大事，重大工作任务的部署，重要干部的任免、调动和处理，群众利益的重要问题，以及上级领导机关规定应由党委集体讨论的问题，应根据情况分别提交党的委员会或常委会集体讨论决定，然后分工负责贯彻执行。实行这一制度，既能使党委的集体领导建立在党委委员个人分工负责的基础之上，又能使每个委员所分工的各项工作在党委统一领导下有效地进行。
    集体领导和个人分工负责，二者不可偏废。要明确党委成员中每个人对一定事情所承担的具体责任，做到事事有人管，人人有专责。凡已有明确规定和职权范围的事情，应由分管的同志独立负责地去处理，充分发挥党委成员应有的作用。要提倡领导干部敢于负责的精神，反对遇事推诿。互相扯皮和无人负责。党委成员既要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，又要关心全局的工作，积极参与集体领导，做到分工不分家，互相协助，充分发挥党委的整体效能。

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