周明华

     11日，审计署连夜公布了42部门去年预算执行审计结果，违规资金的问题，可谓惨不忍睹。其中教育部多报领政府特殊津贴561.55万元，四六级考试委员会未上缴金额近5000万元。对于教育部“吞钱”的问题，全国人大代表、中科院研究员张钟宁接受本报记者采访时表示“非常气愤”。（9月13日《华夏时报》）

    说实话，每每看到审计长李金华铁青着脸，和盘托出这些国家财政存在的问题时，我的心除了为李金华的胆识稍感欣慰外，更多的却是冰凉。看到这样的审计报告，看到引领着中国百年大计之教育的主管部门，居然能如此“吞钱”——连政府特殊津贴都敢虚报冒报，笔者除了像张钟宁代表那样的非常气愤外，真的已无法形容我此时的迷茫心情。

我们知道，1991年推行的政府特殊津贴制度，是国家为奖励作出突出贡献的专家、学者、技术人员而设立的一项激励措施。按国家规定，享受政府特殊津贴者，免征个人所得税，并颁发政府特殊津贴的荣誉证书。应该说，这项措施实施15年来，对于鞭策和调动更多的专家、学者、技术人员的创新积极性上发挥很大的作用，也在一定程度上推动了我国科技事业的全面向前发展；同时，这一本“荣誉证书”更是政府给予专家、学者的一项殊荣和切实的关心。

但与此同时，在政府特殊津贴审核和发放阶段也存在着明显的导航性错误。有的诸如教育部，抛却诚信，故意作假，弄大“盘子”，先把国家的钱“圈”到本部门再说，至于下一步如何分配，往往是“裁量空间”很大，或者是直接截留在部里，充实小金库备用；有的在评选中实行论资排辈、“轮流坐庄”、平均主义，弄成你“贴”我 “贴”，最后大家都“贴”的政府津贴的“一锅粥现象”。

再者，一些地方政府在特殊津贴的运行中有“重发放，轻管理”的现象存在。一些政府高调发出对科技工作者的“鼓励和关怀”，却低调缺乏善后跟进对津贴的管理措施。这种一发了事、一劳永逸的懒政思维，必然使一些行业和部门有“缝”可钻。他们为了斩获更多的“津贴关怀”，往往会不惜丢弃胡锦涛总书记倡导的“八荣八耻”里的“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”去黑心“吞钱”。

 之所以我对教育部冒领政府津贴感到悲意，且耿耿于怀，是在于这种标志性的“非诚信”事件，带给我们社会的不良影响是极其恶劣的。从幼儿园到大学的教科书中，教育里行走着的影子一直与“诚信”从未有过分离；且教育部也在胡锦涛总书记提出“八荣八耻”后，以最快的速度将“诚信”搬进学校课堂。

 遗憾的是，教育部在自己的“言传”上，是响当当地做到了，而且做得还有声有色，感天地泣“鬼神”；而一落实到“身教”，却几乎处于荒凉状态。我们这里暂且撇开一系列的教育乱收费的监管疲沓和义务教育在实行上的雷声大雨点小不说，单就这种有意冒领政府津贴的问题，便是关于诚信上的“身教大忌”。