个税征收体现人本与公平

        胡星斗

北京市地税局局长近日透露，个税征收有望以家庭为单位。我认为，这是当局致力于建设和谐社会、体现人本与公平的又一举措。

近年来，中国的贫富差距持续扩大，20%最贫困人口占有的财富降为4%，而根据《2004年全球财富报告》：中国23万富豪，人均金融资产421万美元，约3000多万人民币，他们共占有财富9690亿美元，占同期GDP的69%。

贫富差距的扩大与不公平的税收关系密切。过去，我们向贫苦的农民征收各种税费，城市的个人所得税也主要是向普通市民收取的，不论你家里有几口人，有多重的经济负担，一律按照同一个标准收税。据报道，北京地区七成至九成的个税来自工薪阶层。而我们向富人的征税却遇到了重重困难。据2006年财政部公告：2005年检查的房地产企业中，平均每户少交税3800万元。

经济学家设计出个人所得税，目的就是为了缩小贫富差距，让富人多交税，穷人不但不交税，而且获得转移支付和社会保障。但是，目前中国的所得税的征收效果恰恰相反。

印度的工人农民全部不缴个人所得税，全国10亿人口中只有3000万高收入者交税，所以，印度的贫富差距较小。美国规定，对于有孩子的家庭，政府为每个孩子退税作为抚养费；缴个税前要扣除 教育支出、医疗养老保险的个人缴纳部分、职业培训费用、购买专业书籍费用、离异赡养费用、慈善捐助、搬家费用等。德国根据家庭情况，是否已婚，有否孩子，而实行不同的个税起征点。

中国政府的理念是人本与公平，因此，改革落后的税制，建立以家庭为申报单位的综合所得税制度，是必然的趋势。

2007-1-24

（胡星斗，北京理工大学人文社会科学学院，100081）