廉租房新政

     胡星斗

新年伊始，中国开始了“廉租房新政”。建设部部长提出今年所有的城市和县城都要建立廉租房制度。此前，财政部等部门要求各地把土地出让收益的5%用于廉租房建设，这些举措将大大地有利于解决中国中低收入者的住房困难。

以往搞的经济适用房虽然政府让利了，也解决了一大批人的住房困难，可谓功不可没，但权衡利弊，还是搞廉租房好，也符合中国的国情。据报道，过去我们一半以上的经济适用房卖给了比较富裕的开豪华车、拥有多套住房的人，甚至外国人也住上了经济适用房。有的经济适用房的面积高达150平米甚至200多平米，房号被炒到15万元，内部拿号是公开的秘密。可见，经济适用房有时成为腐败的渊薮、牟利的工具。

解决中国中低收入者的住房问题，既不能完全靠市场，市场的房价由于城市化加速、土地供给紧张等原因必然上涨，现在看来也不能依靠建设经济适用房，经济适用房没有退出机制，即使克服了腐败、收入信息不对称等问题，也几乎永远无法满足消费者的需求。特别是像北京这样的大城市，因为大量的人口涌入、家庭越来越小型化、买房年龄越来越年轻化等等，经济适用房已经无以应对。

中国城市的自有住房率已经高达82%，而发达国家的美国也只有65%，日本60%，德国40%。据报道，连美国前总统克林顿也租房子住。因此，中国人是否也该适应“廉租房新政”——与其买房子长期做“负翁”，不如租房子住更加轻松快乐。

廉租房既可以由政府出资建设，也可以由企业按照市场机制建设、运营，政府予以补贴。如美国、加拿大规定，低收入者只需缴纳25%至30%的租金，超出的部分由政府支付给公司。

2007-1-26

（胡星斗，北京理工大学人文社会科学学院，100081）