（一）本次颁布《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，即39 号令是对2002 年颁布11 号令的补充修正，新规定做出两点调整：

一是明确工业用地必须通过招牌挂方式出让。

二是规定未按出让合同约定缴清全部土地出让价款的，不得按出让价款缴纳比例分割发放国有建设用地使用权证书。

（二）会产生如下影响：

影响开发商土地储备模式。开发商为锁定土地成本会选择竞拍大盘项目，之后通过分期付款，分期获取土地使用权的方式进行滚动开发以缓解资金压力。本次39号令明确不可以分期获得土地使用权，提高了开发商获取大盘项目的资金压力。

（三）一定程度上改善供给：拿地方式的严格会提高开发商获取大盘项目的难度，因此政府为了能够将土地成功出让，会将大盘项目分割成若干小型项目进行招牌挂，这会打破一家公司垄断某一区域开发的格局。

而若干开发商同时在既定区域开发房产，会增加市场的供给总量和市场竞争程度，能够一定程度上改善供给。并没有对地价款支付期限做出硬性规定。文件中指出，受让人依照出让合同约定支付土地出让价款，而合同的制定由地方政府相关部门自行掌握，目前一般在半年之内。

（四）投资建议：本次政策虽然会增加企业的资金压力，但对优质公司影响程度并不明显，并且在行业多重需求支撑的大背景下，调控会使优质公司资源整合能力变得更为突出。