美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》获悉，国务院负责经济、能源和农业事务的副国务卿鲁本·杰弗里(Reuben Jeffery III)于11月19日在华盛顿州西雅图市(Seattle, Washington)举行的因特网行业论坛上以《美国与中国：为全球新经济发挥主导作用的机会》(The United States and China: Opportunities for Global Leadership in the New Economy )为题发表讲话。讲话稿的译文如下，由美国国务院国际信息局翻译。
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《美国与中国：为全球新经济发挥主导作用的机会》
负责经济、能源和农业事务的副国务卿鲁本·杰弗里
因特网行业论坛
华盛顿州西雅图市
2007年11月19日
能与工商界代表，特别是技术产业的人士会晤，从来都令人感到高兴。你们从事的领域正在推动创新，为全球经济开拓崭新的机会，并增进其效率和活力。考虑到中美两国的市场规模，因特网的未来在很大程度上掌握在今天莅会的公司和其他方面的代表手中。
作为美国政府出席这次会议的代表，我认为有必要从整体上介绍美中关系的现状，希望以此为今天的论坛提供一些背景。我将谈谈三个大问题：
首先谈中美经济关系，其中包括布什总统与胡锦涛主席为讨论经济问题建立的论坛，战略经济对话(The Strategic Economic Dialogue)。
我还将谈到美国关注的两个问题──保障信息和思想在因特网上自由传播和交流的必要性，以及加强和持续保护知识产权的必要性。
我知道，今天上午在座的许多代表同样关注这些问题。我稍后将谈到，言论自由和知识产权保护有助于提高因特网为全世界人民带来的经济机遇，其中也包括中国人民和美国人民。
因此，我们需要及时并坦率地面对这些问题。这还可能有助于深化我们两国社会之间的经济和商务关系。
美中经济关系对维护全球经济利益至关重要。美国是全世界规模最大的经济体，而中国是增长最快的经济体之一。两国经济都具有令人赞叹的活力。这种活力是全世界经济增长的动力，同时也对我们两国关系构成挑战。
我们首先关注的是，美中两国需要保持坦率、建设性和相互合作的关系。中国对全球经济具有主导作用，随着这种主导作用，中国也将肩负越来越大的全球责任。
让我先谈谈诸位最熟悉的产业──技术，更具体地说，是信息技术。在技术产业，特别是因特网行业，中国和美国都是重要的生产者，也都是重要的市场。
美中两国是全世界数一数二的因特网使用国。中国的因特网用户超过1.4亿；美国的因特网用户超过2.1亿。中国是全世界最大的宽带市场之一，预计今年用户将达近6,000万。
手机电话的使用人数也增长迅速。手机技术正迅速成为上网的门户。中国和美国是全世界两大手机市场。如今中国已成为全世界最大的电讯市场，用户人数达8.7亿。
技术产业是中国以惊人速度增长的整体经济的一部份。过去30年来，中国经济以每年近10%的速度增长，人均收入增长了8倍。
经济增长使亿万中国人摆脱了贫困，并为中国新一代人提供了其前辈无法想象的各种机会。技术产业正处于经济快速增长的前列。在过去10年中，技术产业的增长速度达到全国平均速度的2至3倍。
广而言之，经济是我们两国关系的支柱之一，双方的相互依赖也日益加深。美国欢迎中国融入全球经济。中国经济对出口低成本制造业产品的依赖程度日益减弱，而对中国人民的技能和聪明才智的依赖日益增长。这种变化在中国技术产业或许表现得更为明显。
为了保持美中经济关系的活力，两国领导人需要提出新的设想，两国政府需要制定新的机制。鉴于这一认识，布什总统和胡锦涛主席于一年前建立了被称为SED的经济战略对话(Strategic Economic Dialogue)机制，为应对未来双边经济关系面临的根本性战略挑战和机会提供了平台。
财政部长保尔森(Paulson)说过，我们正在努力养成新的合作习惯。我认为这是一种非常贴切的说法。这次会议说明了对这个问题的重视。
美中战略经济对话要求确定工作重点，明确我们共同面对的种种选择的后果。这有助于我们为迎接面临的各种挑战寻求实际的解决办法。直接接触对双方的关系至关重要。直接接触有助于双方避免误解，使双方能及时以讲求实效的方式解决各种问题。
下个月，双方领导人将在北京举行第三次战略经济对话，我将有幸率国务院代表团与会。对话产生的一个成果是，两国都更进一步认识到，对方经济的继续增长与繁荣符合本国的利益。
但我需要强调，两国的经济关系建立在双方企业和产业的日常商务联系之上，因此在场的每一位都对两国经济关系发挥着重要作用。
高科技产业，特别是因特网，对于加强双方经济关系和增进两国人民福祉具有重要作用，也为中美两国处于社会边缘和被排斥的人们提供改善生活的历史性机会。
但是，只有因特网成为信息和思想自由传播的场所，只有知识产权受到有力的保护，才能抓住这个机会。
众所周知，思想是开创性经济的源泉。思想需要在鼓励言论自由的环境中得到培育和提炼。思想无论以何种形式出现，不论是音乐、影片、软件、网上服务，还是科学突破，都像传统产品和服务那样，需要得到有力的保护以防盗用。
若不制定保护知识产权的措施，资本就会向其他地方转移。也许更重要的是，没有知识产权的保护，我们两国在教育、科研、发展、科技、艺术和文化领域投资的回报就有白白流失的危险。
因此，加强保护知识产权是保证技术产业继续增长和具有可持续性的一个重要保证。
坚持保护知识产权符合各方面的利益，其中也包括中国。中国拥有世界级的科学家、工程师、艺术家和作家。因特网为科学艺术领域的这些带头人以及软件和网上产品与服务的开发商提供了一个全新的市场。
对知识产权的强有力保护将有助于发挥这些资产的优势，保障中国为民生进行的投入对国家的经济发展产生持久的影响。
因特网对中国经济增长的重要性决不亚于对美国和世界其他国家的重要性。胡锦涛主席已明确表示继续进行经济改革和开放的愿望，因特网可为此提供重要的推动力。因特网为充分发挥中国人民的聪明才智和创业精神提供了前所未有的机会。
在全球范围内，因特网未来发展的一个环节是将网上内容使用的语言扩大到英文以外。我们因此对中文网站的发展和增加使用中文在因特网上进行交流表示欢迎。因特网是新闻和信息的重要来源，对创新和商业具有强大的促进作用。在网上使用更多的中文可促进中国经济的增长和发展，对因特网本身的发展更无庸讳言。
因特网成为增长和创新的动力，其原因之一是，因特网是交流思想、完善构思和发展知识经济最有效途径之一。这当然取决于因特网能否成为一个开放的平台。
在美国及广泛的国际社会，人们对中国和世界其他某些地区控制使用因特网的情况表示关注。这些情况包括封锁各类因特网网站──商业组织、新闻媒体、卫生组织、外国政府和教育机构的网站。
在这方面有明确的国际准则。任何国家对因特网内容的限制必须是透明的，必须遵循法治并符合国际公认的政府正当用途。不得为限制自由表达政治、社会或宗教观点强制实施有关限制。
国务院正积极参与解决这方面的问题。根据国务卿赖斯的指示，国务院已成立全球因特网自由特别事务组(Global Internet Freedom Taskforce)，简称GIFT。因特网特别事务组负责观察全世界各国的因特网自由状况，对因特网自由面临的问题做出反应，并努力扩大因特网的使用。
因特网特别事务组还与技术公司和非政府组织讨论因特网审查所产生的更广泛的影响。因特网特别事务组正在对其中涉及的复杂情况进行研究，如合法程序、执法部门对信息的要求、合理审查及隐私等问题。我们还在讨论公司为避免卷入不当行为采取的措施。
我们高度关注这方面的问题，因为言论自由是一项基本人权。言论自由还是任何国家经济长期增长的基础。如果信息和思想不能跨越国境及在各国国内自由传播，对市场经济至关重要的"创造性破坏"就不可能发生。
因此，我们认为捍卫这些自由符合全世界人民的利益，符合中国和美国人民的利益。
在切实保护知识产权的同时，维护因特网作为信息自由传播的平台，有助于我们两国及全世界各国实现因特网蕴藏的全部经济潜力。
总之，美中两国有着重大的经济关系。这种关系充满活力，具有增进中美两国人民经济机会的潜力。
诸位所代表的产业──高技术产业，特别是因特网行业──对相互关系的未来具有显著的重要性。
在我们今天共同讨论这些问题之际，我们需要铭记，我们面临的是历史性机遇。事实证明因特网有利于经济增长，可以扩大机会和提高市场经济体的效率。
毫无疑问，现存的种种挑战有可能使这方面的潜力受到破坏。然而，我们如果共同努力，就能够战胜这些挑战，为按照自由、法治及为诸位的工作提供大力保护的原则进行相互合作奠定基础。
谢谢诸位。
(讲话稿完)
美国国务院国际信息局http://usinfo.state.gov