发展思想的继承和创新
——牢牢把握科学发展观的第一要义是发展
陈柳钦
（天津社会科学院城市经济研究所，天津，300191）
世界观是人们对整个世界包括自然界、人类社会和人的精神世界的总体看法和根本观点。世界观体现在发展问题上，就是发展观。发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略,就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。离开发展，就无所谓发展观。发展，是人类永恒的主题。人类社会在发展中不断前进，而发展观也是在与时俱进、不断演变的。随着人类进入从工业社会向生态化、知识化和信息化社会转变的历史时期，发展观也相应地发生着变化，一种新的广义的科学发展观逐渐形成。这种新的发展观，强调以经济建设为中心，经济政治文化相互协调发展，国家综合实力和人民生活质量有实质性提高，促进城乡之间、地区之间、人与自然、人与人之间相和谐地可持续发展。正如中共十六届三中全会《决定》所概括指出的，是“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”科学发展观，是中共十六大以来中国共产党立足社会主义初级阶段基本国情，总结中国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。它科学回答了新世纪新阶段中国面临的“为什么发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”和“怎样发展”等一系列理论和实际问题，深刻揭示了中国现代化建设的发展道路、发展模式、发展战略、发展目标和发展手段等，集中体现了与时俱进的马克思主义关于发展的世界观和方法论，反映了中国共产党最新的发展理念，体现了中国共产党的理论的新发展，是中国特色社会主义理论体系的重要内容。几年来，科学发展观在实践中发挥了重要指导作用，有力地推动了我国经济社会和各项事业的发展，得到了全党全社会的广泛认同，已经成为凝聚党和人民的思想理论旗帜。
胡锦涛在中国共产党的十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这一精辟概括，深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。党的十七大报告中关于“深入落实科学发展观”的论述可以说是整个报告的点睛之笔，破题之解。十七大报告一个鲜明的特色就是把科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的一个有机组成部分来看待。报告讲：“中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、‘三个代表’重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。” 党的十七大一个历史性贡献，就是把科学发展观作为我们党的科学理论、重要指导方针和重大战略思想郑重地载入党章，并对深入贯彻落实科学发展观提出了明确要求。党的十七大报告对科学发展观进行了系统全面的阐述，大大丰富和拓展了科学发展观的基本内涵、精神要义。科学发展观经过几年的贯彻落实，显示出了强大的生命力，党的十七大关于科学发展观的论述，更具战略性、更富理论性、更趋实践性。
科学发展观是我们党关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，决定了发展方向、发展道路、发展模式和发展战略，是对发展实践根本性、全局性的要求。我们要把握发展的中心地位。科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。发展是我们党执政兴国的第一要务，始终是关系社会主义前途和命运的重大理论和实践问题。离开了发展，科学发展观就成了无源之水、无本之木，强调深入贯彻落实科学发展观也成了无的放矢。科学发展观的实质，是要按照更加完善的思路来实现经济社会更快更好的发展。坚持科学发展观的根本目的，是为了实现更快更好的发展。无论是全面、协调，还是可持续，最后都要落到“发展”两个字上。既谓之发展观，第一要义就是发展。学习、掌握和落实科学发展观，必须紧紧抓住这个第一要义。
作为科学发展观的第一要义，发展具有极为丰富而深刻的内涵。科学发展观突破了过去把发展简单理解为经济增长的局限，强调正确处理经济增长的数量和质量、速度和效益的关系，重视经济、政治和文化的全面发展，重视人与自然的和谐发展，重视经济效益、社会效益和生态效益相统一的可持续发展，是人类发展、经济增长、社会进步、环境和谐的系统集成。它改变了从生产和供给的角度来考虑发展问题的思维定势，立足于社会主义社会的生产目的，顺应经济增长和社会进步的发展趋势，从满足人们日益增长的物质文化需要出发来思考和认识发展问题。这是一个根本性转变。科学发展观具有鲜明的特点：一是全面性。全面发展，就是要着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展。它把“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”作为发展的总体目标，全面发展包括经济发展，也包括社会发展；包括物质文明建设，也包括政治文明和精神文明建设。随着中国特色社会主义建设的总体布局由经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体，我国社会主义现代化建设总体目标也由富强民主文明发展为富强民主文明和谐。只有按照科学发展观的要求，实现社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化和社会主义和谐社会全面推进，我们才能最终实现建设富强民主文明和谐的社会主义现代化的宏伟目标。二是协调性。协调发展，就是要在发展中实现速度与结构、质量与效益的有机统一，促进发展的良性循环。它把整个社会作为一个相互联系、相互依存的完整系统，强调统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进经济、政治、文化协调发展。三是可持续性。发展是人、社会和自然环境的永续发展。自然环境是人类赖以生存的唯一家园，是人类社会发展进步的基本前提。我国作为一个人口众多，资源相对不足，环境承载能力较弱的国家，发展的资源约束和环境约束日益突出。要做到永续发展，就必须实现经济发展方式的转变，要在发展经济的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受能力，保持人与自然的和谐发展，实现自然资源的永续利用，实现社会的永续发展。它把实现可持续发展作为发展的基本准则，强调生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，可持续发展能力不断增强，从而实现人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，这是改革开放20多年来特别是十三届四中全会以来我们得出的一条基本经验。没有发展，就不可能有今天这样的新局面。邓小平同志总结社会主义正反两方面的经验，提出了“发展才是硬道理”的著名论断，指出“中国解决一切问题的关键是要靠自己的发展”。江泽民同志强调，发展是硬道理，这是我们必须始终坚持的一个战略思想。胡锦涛同志指出，发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。如今，我国人均GDP已经超过1000美元，人民生活总体上达到了小康水平，我国的发展又站在了一个新的历史起点上。“十一五”时期，我国人均GDP将进入1000—3000美元的发展新阶段，这是一个增长方式加快转变、经济体制加快转轨、社会结构加快转型的重要阶段，发展也面临着一系列新的挑战。国际经验表明，人均国内生产总值1000美元到3000美元是一个重要的发展阶段。在这个阶段，一方面，消费结构、产业结构将出现新的升级，城市化进程加快；另一方面，城乡之间、区域之间、不同群体之间的收入差距有可能持续扩大，社会结构和各种利益关系的变动加快，将导致社会不稳定的因素增加。因此在这个阶段尤其要坚持以科学发展观为指导，正确处理各个方面的关系，才能顺利实现经济转型和结构升级，使经济社会发展跃上一个新的大台阶。
在新世纪新阶段，发展依然是全国人民关注的中心问题，依然是解决中国所有问题的关键。正因如此，我们党才把发展确定为执政兴国的第一要务，提出要“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，不断解放和发展社会生产力。发展对于我国新世纪新阶段全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。我们要在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，必须始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务。应当看到，实现全面建设小康社会和现代化建设第三步战略目标，进一步提高人民物质文化生活水平，要靠发展；增强我国综合国力，实现中华民族伟大复兴，要靠发展；坚持“一国两制”方针，实现祖国完全统一,要靠发展；履行维护世界和平与促进共同发展的责任，在风云变幻的国际局势中立于不败之地，要靠发展；解决我国经济和社会生活中的各种矛盾，维护社会稳定，要靠发展；增强国防实力，维护国家安全，要靠发展；解决人们的思想认识问题，说服那些不相信社会主义的人，坚定对社会主义和祖国未来前途的信念和信心，最终也要靠发展。因此，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，任何时候任何情况下都不能动摇、不能放松。
从世界观和方法论的高度全面贯彻落实科学发展观，必须实现经济社会发展 “好” 与“快”的辩证统一。正确处理“好”与“快”的关系，成了关系今后经济社会能否健康发展的一个突出的问题。科学发展观强调第一要义是发展。如何发展？十七大报告提出：把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。这就把发展的各个环节科学地统一起来。抓住了这几个关键环节，就抓住了发展的根本。 又好又快发展，是时代的选择，是科学的选择。强调“又好又快”，以“好”统领“快”，使“快”服从“好”。这是贯彻落实科学发展观、正确实施宏观调控的客观要求，也是形成经济与社会、人与自然之间的和谐关系，实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会宏伟目标的现实需要。
“好”字当头，又好又快，树立了中国经济发展新标杆。这个“好”字，既讲求经济发展的效益好，经济增长的质量高，又要求节能降耗的效果好，环境保护的成效大；既要经济发展的宏观效益好，又要让人民群众从中得到的实惠多。只有在“又好又快”的方式下的发展，才是稳步的发展，科学的发展，因而也才是真正意义的发展。
“好”字为先，又好又快发展，是在总结既往经验基础上发展理念的创新，是对科学发展观认识的深化和内涵的丰富，全面体现了科学发展观的内在要求，深刻反映了我们党经济建设指导思想的升华，使我们对新阶段发展规律的把握更加全面，指导发展的方针更加符合实际，破解发展难题的途径更加明确。只有坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，不断在解决突出矛盾和问题上取得新的成效，才能真正促进经济稳步快速向前发展。
总之，我们必须抓住当前国际政治经济形势总体稳定、国内加快发展的各方面条件具备的有利时机，深化改革，扩大开放，大力推进经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式，保持经济持续较快的发展势头，努力实现又好又快发展，不断增强我国的综合国力和国际竞争力，牢牢掌握发展的主动权。