这是一则令人振奋的消息——第七届全国县域经济基本竞争力评价报告显示，山西省阳城县本年度再次入选中国中部百强县(市)，位列第59位，较上次排名上升12位。党的十六大以来，在经济发展的同时，阳城县始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，努力解决“就业、上学、看病、饮水、交通”等难题，加快推进城乡统筹发展，重大民生问题有了明显变化，民生改善成为了贯彻科学发展、促进和谐社会建设的时代强音。
“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声；些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”默念着郑板桥久为传诵的诗句，党的十七大代表、阳城县委书记刘爱军动情地向记者说，“科学发展，和谐发展，最终要落实到解决好民生问题上来。封建时代的官吏尚有一颗关怀民生的诚挚之心，我们共产党人更要以人民为本，情系群众安危冷暖，心想百姓柴米油盐，胸怀人民喜怒哀乐，为百姓解难事，办实事。”家事连着国事，政情连着民心，“高度关注民生”在县委班子的思想中形成了高度统一，在全县上下的行动中达到了高度一致。
倾情克难，三级干部抓就业
构建和谐新阳城，首先得人人有事干，个个有钱赚。朴素的思想，凝结着一腔为民的真情。阳城县委、县政府把就业和社会保障工作作为一件“关乎国运、惠及子孙”的大事来抓，紧紧围绕“服务企业改革，促进经济发展，完善保障功能，维护社会稳定”的中心，奋力拼搏、开拓创新，开创了就业和劳动保障事业的新局面。
就业是民生之本。近年来，阳城县委、县政府以“三级干部抓就业”为就业工作思路，县、乡、村三级领导帮扶民营企业壮大发展，增加就业岗位，新增就业岗位1.32万个，转移农村劳动力5.73万人。一是将就业再就业工作列入各乡镇、各部门年度重点工作目标考核范围，层层签订就业工作目标责任状。二是搭建就业平台，开辟“绿色通道”。劳动、工商、税务等相关部门积极落实就业扶持政策，为下岗失业人员发放《再就优惠证》，为自谋职业的下岗失业人员减免各项税费。共累计为415名下岗失业人员减免各项税费37万元。三是引导就业取向，转变择业观念，大力实施劳务输出战略。四是通过产业结构调整，推进扩大桑田面积、干果经济林面积、肉牛数量“三个十万”农业特色基地吸纳劳动力。五是发展劳动密集型产业，加速推进建瓷、日用陶瓷产业发展吸纳劳动力。六是按照“培训促就业”的思路，大力开展各种形式的培训。对城镇职工进行岗前培训和职业技能培训，对下岗职工进行创业培训。利用职业学校、农民夜校、煤矿职工夜校和社会力量办学机构，积极开展就业技能培训，各乡镇、村对农村劳动力进行了农村科技知识、种养知识讲座和转移就业培训。通过培训，大大提高了全县城乡劳动力的就业能力，有效缓减了全县就业压力。
保障是稳定之基。经过多年的努力，全县社会保险覆盖面进一步扩大。目前，企业养老保险参保企业 178户，参保职工15666人；机关事业单位养老保险参保单位205个，参保人员9550名；农村养老保险参保36259人；失业保险参保单位85个，参保人数5968人；医疗保险参保单位365个，参保人数30260人；工伤保险参保单位201个，参保人数23257人；生育保险参保单位53个，参保人数6697人。
社会保险基金征缴率逐年提高。到2007年8月底，累计征缴企业养老保险费29577.8万元；征缴机关事业养老保险基金7498万元；征缴农村养老保险基金3105.8万元。征缴医疗保险基金7770万元。征缴失业保险基金1000万元。征缴工伤保险基金1652万元。征缴生育保险基金156万元。
社会保险管理服务社会化取得重要进展。全县离退休人员养老金按时足额发放和社会化发放率均达100%。累计为全县3964名企业离退休人员和959名享受遗属补助人员发放养老金和遗属补助25708万元；为604名机关事业单位离、退休人员发放养老金4096万元；为370名符合享受农保待遇人员累计发放养老金127.7万元。共为全县90个单位的6901名失业职工发放失业保险金174万元。为5139名职工支付医疗保险基金5478万元，为397名职工支付工伤保险基金983万元，为103名生育女职工支付生育保险基金69万元，为职工养老、就医、工伤等提供了有力保障。
一个资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化，以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为主要内容的社会保障体系初步建立，广大劳动者老有所养、病有所医、弱有所助、困有所帮的保障制度已现端倪，为全县经济发展和社会稳定起到了有力地保驾护航作用。
教育优先，带着希望展翅飞
走进阳城，不管是城镇，还是乡村，最漂亮的建筑是学校，最靓丽的风景是校园，到处洋溢着充满希望的勃勃生机。
今天的教育就是明天的经济。阳城县委、县政府高瞻远瞩，始终把教育事业放在优先发展的战略高度，切实把教育事业作为基础教育产业放在同国民经济同等重要地位，在政策上大力支持，在投入上优先保证。在全市率先理顺和完善了“以县为主”的义务教育管理体制，基本确立以政府投入为主的经费保障机制。2003年起，农村中小学生公用经费实行县财政统一拨付，教育经费实现了真正意义上的“三个增长”。义务教育经费补助、预算内生均公用经费、“两免一补”、教师工资全部按标准及时足额拨付并实现大幅增长。县委、县政府的远见卓识和巨大投入，成为阳城教育大步前行、大步跨越的强劲原动力，掀开了阳城教育发展史上更加崭新的一页。
为了克服山区中小学点多面广，生源分散，基础薄弱的缺陷，2003年，县委、县政府审时度势，制定出台了《阳城县农村中小学布局调整实施意见》，确立了“小学扩大规模，初中相对集中，全县统筹规划，乡镇组织实施，分步合理推进”的发展思路，把寄宿制学校建设列入了全县重点工程，打响了农村中小学布局调整和寄宿制学校建设的攻坚战。投入资金43550万元，撤销学校 385 所，建设寄宿制学校 73 所，基本实现了建设规划目标。
与此同时，扩大高中办学规模，新建了阳城一中西校、扩建了阳城二中和阳城职高，招生能力及服务水平快速提升。提高城镇中小学招生能力，新建规模达20轨60个班的阳城五中和规模达12轨72班的第三小学，扩建了阳城三中和阳城四中，县城学校布点更加合理，服务功能更加完善。县委、县政府又创造性地推出“矿校联合、互动发展”的新举措，矿校签约金额高达6421万元，县城学校的办学条件达到空前的改善。
为了推进县域内教育均衡发展，解决农村教育相对薄弱的问题，让农村孩子享受优质教育资源。全县在推进布局调整、规模办学、整合教育资源的同时，实行城镇学校教师定期轮流到农村学校支教制度；建立新聘教师到农村中小学定向任教机制；设立山区教师岗位津贴，除给予适当补助外，在评模、晋升、晋级上优先考虑；组织中小学薄弱学科的骨干教师，送教下乡；广泛开展城镇学校与山区贫学校的“校对校对口支援”活动；充分利用光盘播放设备和卫星接收设备等现代远程教育手段，把优质教育资源送到了农村学校。建立救助特困生保障机制，落实“两免一补”政策，让36.5万人次得到1926万元补助资金；投入1000多万元设立奖学助困基金，对462名贫困大学生、3000多名中小学生和26名考入清华、北大及市级以上的文理科状元资助和奖励307.5万元。这些措施的实施，提高了农村中小学的办学水平，打造出公平教育环境，教育均衡发展的局面初步形成，农村孩子平等享受优质教育的权利真正落到实处。
同时，全县把大力提高教师素质作为实施“人才强教”战略的重点工程，围绕建设一支品德高尚、知识渊博、精于教书、勤于育人的适应新形势下农村教育改革发展需要的校长和教师队伍的目标，在教育系统广泛开展“树师德、铸师魂、强师能、比奉献”活动，通过大力表彰“名学校、名校长、名教师”，提升了校长教师的整体素质。组织4000余名教师参与“全县中小学教师课堂教学技能竞赛”，教学技能与业务素养得到强化和锤炼；累计派出教师6000余人次参加各级各类暑期培训，有效提升了教师的专业水平。选送学科带头人和骨干教师270余人次外出进修学习，收到了良好效果。组织中小学校长120余人次赴上海、江苏、华东师大等地参观学习，提升了校长队伍的管理水平。对近年来共选聘的462名教师，进行了岗前培训，组织新任小学教师参加课堂教学示范观摩，为教师队伍注入了新鲜血液与活力。教学质量稳步提高,中考成绩连续多年居全市首位，高考成绩一年一个新台阶，继2005年高考本科达线突破800大关后，2007年，高考本科达线人数更是达到986人，接近全市的三分之一，全市文、理科状元均出自阳城一中，成为阳城自恢复高考以来的又一个里程碑。
病有所医，健健康康奔小康
过去，虽然阳城全县有3200名医务人员，但是真正好的医生、好的医疗设备主要集中在县城，全县34家医疗机构，县城占有10所。卫生资源和卫生人才60%集中在县城，乡镇卫生院和村级卫生组织功能萎缩，设备欠缺，人才短缺。同时，在新型农村合作医疗制度建立之前，由于经济发展的差异，部分农民小病强忍，大病硬撑。农民看病就医问题亟待解决。直面难题，阳城县委、县政府把解决农民看病就医问题列入重要议事日程，从实现小康，建设和谐社会，实现中华民族复兴的战略高度，统一思想，让全县上上下下充分认识到解决城乡居民看病难、住院难的重要意义，认识到发展农村医疗卫生事业是保障农民健康权、生存权的重大战略举措，是一件民心德政工程。
认识上的高度，产生行动上的力度。2006年，县委、县政府把发展农村医疗卫生事业，提高农民健康水平放在重要位置，大决心、大动作、大投入。在2006年初，县委拿出资金1000万元，解决了县乡村三级卫生网络的基本建设、设备购置、人员待遇问题。一是投资新建了县疾控中心和传染病区，对10个乡镇卫生院和6个撤乡并镇的山区卫生院进行了新建改建和危房改造，同时为县人民医院更换了CT，县疾控中心和11个乡镇卫生院、6个山区卫生院增购了医疗设备。对全县村医每人每年发放720元的津贴补助，对人口低于200口人以下的村扶持一个村医，每月工资补助200元。为解决山区群众急危重病人的转诊急救，建设了县人民医院标准化的120急救中心，同时对18个乡镇卫生院由县乡联合投资，院院配备小型救护车，并给予每年1万元的车辆燃油补助，保证免费接送病人。对计划免疫7种基础疫苗由县财政全部埋单。卫生监督执法，疾病预防由财政全额补助。每年拿出30万元培训医技人才。
由于卫生投入的增加，当年乡村卫生组织面貌焕然一新。乡村两级组织萎缩的功能得以健全恢复，农民看病难看病贵的问题初步得到缓解。
当年，县委政府又针对群众自费看病比例过大的问题，创造条件，在全县推行了新型农村合作医疗试点。政府投资260万元，解决了合作医疗基金配套，县乡村经办机构人员补助和办公用品等工作经费。当年为全县农民补偿资金1026万元，人均住院补偿954元，最多的补助2.8万元。同时对孕产妇住院分娩、地慢病门诊都进行了不同程度的补偿。医疗卫生体系的建设和合作医疗的推进，有效缓解群众的看病难看病贵问题，群众真正享受到了改革的成果，体会到了党和政府的温暖。调查统计，门诊住院病人增加10%，小病拖、大病扛的问题基本得到解决。农民健康水平的提高，极大的保护了生产力的发展，县委政府领导深入各个基层调研，群众对县里解决看病就医问题比较满意，小康村建设，新农村建设和全县经济快速、持续、健康发展，人民生活水平、健康水平普遍提高，精神面貌显著变化。2007年，针对农村卫生工作中存在的薄弱环节，县委政府又响亮提出了建设20个达标乡镇卫生院，300个达标村卫生所，实施惠及30万农民的新型农村合作医疗制度，建设4家高标准的等级医院。主要做法是：整合医疗资源，新建投资3000万元的肿瘤防治医院；规划投资1000万元完成县人民医院通道改造和房屋设备改善；投资600万元完成中医院病房楼改造；投资30万元加强疾病防控和妇幼保健、艾滋病防治等工作；投资500万元，建设20个达标乡镇卫生院，300个达标村卫生所，对公共卫生、初级卫生保健，按每人1元和3元给予补助，保证了公共卫生体系建设和农村初级卫生保健切实落到实处。连续两年抽调县直四家医院24名医务人员帮扶12个乡镇卫生院，由财政每人每月补助工资1000元，抽调县直医院医生每月下乡巡回医疗3—4次，为老百姓义诊服务，送医送药上门。
针对合作医疗运行中的薄弱环节，科学测算，提高补偿比例，将多发病、慢性病、外伤病人和输血列入补偿范畴，提高孕产妇补偿比例，扩大药品品种目录，1—8月份门诊住院共补偿7.8万元次，补偿总金额751.9万元，占大病统筹基金的59%，通过满意度调查，广大农民对新型农村合作医疗试点工作非常满意。广大农民盛赞新型农村合作医疗是百姓健康的靠山，幸福的保障。
路通心通，太行山间腾彩虹
以服务“三农”、破解“三农”难题为己任，近年来，阳城县委、县政府积极实践“大修路，修大路，让农民兄弟走好路”的承诺，大力实施村村通水泥（油）路和通班车的双通工程，全县交通建设实现了历史性的飞跃。
2002年11月以来，阳城县积极响应中央省市号召，集民资、民智、民力，全力打响了规模宏大的村村通水泥（油）路工程战役，四年累计投入8.5亿多元，完成新建村村通水泥（油）路里程2207公里。新增高级、次高级路面里程相当于建国以来所有建设里程的9.1倍。全县468个行政村有420个通了水泥（油）路，通达率达到89.7%。其中仅2003年一年就新建村村通水泥（油）路742公里，当年新增通水泥（油）路行政村234个，建设规模、建设质量在全省独占鳌头，先后被省政府授予“农村公路建设标兵县”，被市委、市政府授予“农村公路建设优秀县”等荣誉称号；2004年新建村村通水泥（油）路510公里，被省政府授予“农村公路建设先进县”；2005、2006年又分别新建505公里和450公里，在全省均名列前茅，被省劳动竞赛委员会授予“五一劳动奖状”荣誉称号。同时，路肩硬化、路旁绿化、水沟疏通等村村通完善配套工作也相继展开。购置了机械设备，先后对全县各乡镇千余公里有裂缝的路面进行了灌缝处理。还成立了名称统一的乡镇管护机构，下发了管护办法，配备了专门人员，以期保护来之不易的胜利成果。“公路通，百业兴”。声势浩大，成绩斐然的村村通工程，让全县百姓真正体味到了路通带来的车通，车通带来的实惠，它拉近了城乡差距，成为广大农民致富奔小康的幸福路。
随着村村通水泥（油）路工程的全面实施，针对全县百姓乘车难问题，根据市场发展要求，结合阳城实际，先后批准成立了四个公共（公交）公司，两个客运公司，两个出租车公司，目前全县客运市场已有公共（公交）车近百台，客运车辆260余台，出租车100余台，共开辟公共（公交）线路15条，村村通班线91条，418个行政村通了班车，乡镇通班车率达100%，村通班车率达89.3%，公交车、出租车从无到有，从小到大，从弱到强，显示出了旺盛的生命力。同时还规划建设农村客运停车棚39个，招呼牌394个，为全县百姓出行带来了极大的便利。同时，客运站场管理、货运管理、维修管理、水上运输管理等管理工作也都稳步推进，呈现出良好的发展态势，运输市场空前繁荣。村村通水泥（油）路成为贯通城乡的“连心路”，成为农民的“致富路”。
甘霖汩汩，洒下真情与真爱
阳城县境内山大沟深，地形破碎，气候十年九旱，农业立地条件差，水土流失严重。全县人均水资源占有量为871立方米，仅占全国人均占有量2200立方米的39%。农村人畜吃水历史以来就十分困难，直到上世纪末，全县还有10万人存在着不同程度的缺水问题，其中特困人口1.1万人，最远的拉水距离达30多公里。
“十五”以来，县委、县政府高度重视水利工作，坚持“全面规划、合理开发、综合利用、保护生态”的水利建设方针，按照“蓄住天上水、截住地表水、用好煤矿水、开发地下水”的思路，大力实施饮水解困等水利工程，带领全县群众坚持不懈地兴水治水，取得了显著成绩，为全县经济社会发展提供了强有力的水利保障。
阳城县始终把解决农村饮水困难作为改善农民生产生活条件，促进农村经济发展的第一要务来抓，坚持不懈地实施农村饮水解困工程。在详细调查研究的基础上确定了全县解困方案；严把科学规划关，坚持对项目进行水源论证和供水方案优选论证，因地制宜确定工程形式和规模；严把工程建设关，层层落实责任，实行“定任务、定投资、定标准、定工期、定奖惩、包质量”的“五定一包”责任制，极大推动了工程建设。投资3304万元，建成各类供水工程271处，其中提水117处，引水114处，蓄水工程40处，解决了10.6万农村人口和1.83万头大牲畜的饮用水困难；截至“十五”期末，全县33.3万农民彻底告别了吃水困难。集中供水空前发展，北留、红星、东冶、驾岭温沟、河北石窑、白桑炼上等6处5000人以上规模的集中供水工程先后投入运行，农村供水城市化进程不断加快，全县80%以上的农民用上了清澈干甜的自来水。
一水带来百业兴，饮水解困工程的建成投入使用极大地改善了农村的生产生活条件。驾岭乡红坦腰村引来温沟水后，办起了石子厂、预制板厂、养牛厂等，安置农村剩余劳动力80余人，年可创收60余万元。2006年，在稳定解困的基础上，阳城县又把保障饮水安全做为当前水利工作的首要任务，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，大力发展农村集中联片供水工程，对现有工程进行恢复改造和外延扩供，提高供水能力，改善用水条件，使广大农村人口从“有水喝”到“喝好水”。截至目前，已完成投资1600万元，解决了211个自然庄、4.52万口人的饮水不安全问题。
同时，坚持把节水灌溉技术当作一项农业革命性措施来抓，以喷灌、滴灌、管灌、渠道防渗为主的节水灌溉技术得到了大规模的推广普及。“十五”以来，累计投资1509.4万元，建成各类节水灌溉工程39处，发展节水面积3.03万亩，占到全县节水面积的23%，其中喷灌1.66万亩，滴灌0.55万亩,管灌和渠道防渗0.82万亩;建成千亩以上节水园区10个，千亩以上节水园区累计达到35个。农业灌溉由浇地向浇作物转变，灌溉水利用率由原来大水漫灌的45%提高到了70%，仅此一项,全县年均节水850万方。紧紧围绕“花椒、蚕桑、大麻、药材、蔬菜”等经济作物，大力发展高标准节水园区，为农业的稳产、高产和农民的增产、增收打下了坚实基础。演礼仁用杏、芹池花椒、次营和寺头的桑园等一批节水园区初具规模，成为当地经济发展的龙头产业。
甘霖汩汩洒，万民心欢悦。以人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,着力改善民生，一个经济发展、山川秀美、富裕文明的和谐新阳城正从太行山间向我们走来！