从今年4月起,一股新思潮在江城涌动,在很多人的嘴边响起,在很多人笔下流淌,更落实在很多人的工作中。这个春天,“坚持科学发展,打造五大优势”的大讨论,使江城再一次焕发出勃勃生机……
类似的大讨论,在芜湖已经有过很多次。比如“开放中的芜湖人”、“更快更好地融入长三角经济圈,加快芜湖工业化城市化进程”以及2005年提出的“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”等,每一次大讨论都给人们带来思想上的解放,解除前进的束缚,带来城市的跨越式发展。
这是一次比以往更深刻、参与面更广、影响力更大的大讨论,对江城现代化进程将起到重要的推动作用。
讨论在先落实为重
大力推进产业结构调整和优化升级,做大做强支柱产业,形成产业发展优势;大力推进空间布局调整和重大基础设施项目建设,提高组团式发展水平,加快推进新农村建设,形成城乡一体化发展优势;大力推进各项改革,创新体制机制,形成制度优势;大力推进和谐芜湖建设,加快实施民生工程,进一步完善激发活力、平衡利益的制度体系,形成团结和睦、凝心聚力推进跨越式发展的社会环境优势;大力推进创新文化、和谐文化、廉政文化建设,构建具有芜湖特色的价值观,形成先进文化优势。4月1日,“坚持科学发展,打造五大优势”大讨论正式拉开帷幕。
很明显,这次与以往完全不同的大讨论,要在正确认识当前我市经济社会发展的基础和条件下,找问题,找差距。要针对经济结构还不够优化,支柱产业和龙头企业竞争力还不够强,又好又快发展的思想和物质基础还不够稳固,以及在体制机制中制约形成优势的条条框框和“瓶颈”等深层次问题,对照先进发达地区,找差距,找问题,剖析原因。自己给自己上课,带来的肯定也将是一场与众不同的变革。
各单位在大讨论活动中积极行动起来。一方面通过讨论解放思想,找出差距,寻求对策,一方面把握好中部崛起和我省东向发展的政策机遇,加速发展步伐。以一些单位为例,交通部门推进芜雁高速、沿江高速、三环路等重点工程建设,加快市到县快速通道、“村村通”和重点干线公路建设,逐步形成城乡一体、干支相连、纵横有序的公路网络,进一步体现芜湖的交通枢纽城市优势。质监系统积极促进重点工作开展,培育名牌、免检产品,重点围绕农业标准化、食品安全、企业质量基础工作、名牌培训、节能降耗等开展特色服务。教育部门扎实推进城乡教育均衡,实施义务教育“以县为主”的管理体制改革,并加大监管力度,进一步减轻农民的教育负担;实施新一轮中小学布局调整。市经委采取有效措施进一步壮大我市支柱产业,提高产业竞争优势;促进龙头企业解放思想、敢做敢为,不遗余力地做大做强;扶持企业营造优秀的企业文化氛围,完善企业发展政策及服务体系……
讨论只是发现和分析问题,最终还是要落实在行动中。各条战线的领跑者都认真地把大讨论的成果落实在形成打造五大优势的政策、规划、意见等举措上,用行动把讨论结果变成生产力。
城乡一体联动发展
城乡一体化发展优势,无疑是五大优势大讨论中极为引人注目的一条。这是一场打破“城乡二元结构”的巨大变革,在城乡统筹的规划下进行新农村建设,实现农村和城市的和谐共进。
从统计数据来看,2006年我市实现生产总值480亿元,财政收入82亿元,完成固定资产投资287亿元,二三产业占GDP的比重达92.5%,城市化水平接近50%,人均GDP超2000美元,我市已经进入工业化中期阶段,已初步具备了“工业反哺农业、城市支持农村”的能力和条件。
事实上,近年来,我市一直在落实统筹城乡发展。2005年,我市以构建区域文化中心城市为目标,打破行政区划束缚,统筹规划,对市域3317平方公里的《城市总体规划》进行了修编,科学调整城乡空间布局。完善中心城市、副中心城市、中心镇和中心村(社区、居民点)四级结构城乡一体化的规划体系,构建“1+3+14”(1个中心城市、三个副中心城市、14个中心镇)的组团式城市发展格局。
为取得“1+3+14>18”的效果,市政府以城市重点工程建设为抓手,不断提高城市化水平,大力推进和完善城乡路网及供电、供水、供气、公交、污水和垃圾处理等基础设施建设,增强城市服务功能和承载能力,并且将基础设施建设向农村延伸覆盖。特别是按照城市道路标准先后建成了市区至三县的快速通道,实现市区到县、县到镇、镇到村的“半小时”交通圈。扎实推进城乡一体化基础设施建设,促进人口逐步集中,推进中心镇、中心村基础设施建设,全市“村村通”工程基本建成,所有行政村通上了水泥路。荻港、孙村、许镇、六郎等中心城镇已经成为连接城乡的节点和繁荣农村、服务农业、集聚农民的重要载体。
按照“产业集聚、特色鲜明、功能完备、错位竞争”的思路,加速县区工业园区建设。根据各县区不同的经济基础、区位优势和产业特点,分别规划建设了高新技术、绿色食品、机械加工、纺织服装等5个各具产业特色的省级工业园区。形成产业集聚效应,实行错位竞争,共同发展。去年,我市县区工业经济发展进入快车道,芜湖、繁昌、南陵三县工业增速平均达到48%。县域规模以上工业占全市工业的比重由2005年的9%上升到2006年的16%,增加了7个百分点。鸠江、三山、镜湖、弋江四区工业增速平均达到25.6%。芜湖县、南陵县经济快速发展,双双跻身全省十强县。工业园区成为县区经济发展的主要增长源和农村劳动力转移的重要平台,建立起工业带动农业、城市支持农村、城乡良性互动的长效机制,城乡一体化发展优势已经逐步显现。
文化为魂凝心聚人
文化是一个城市的灵魂。省委常委、市委书记詹夏来曾用8个字概括了芜湖独特的文化优势:“开放包容、创业创新。”其核心内容就是创新、和谐、廉政。
在实现工业强市的过程中,我市把文化建设放到了和经济建设同样重要的位置。一段时间以来,文化活动异彩纷呈,频频在国内外媒体上亮相。8月10日,“徽风皖韵千湖之城”城市日大型晚会在鸠兹广场举办。这是我市参加“倾国倾城:最值得向世界介绍的中国名城”大型电视活动中的一个重要内容。作为候选城市之一,通过央视的平台,芜湖在全国乃至全世界面前亮出了一张美丽的笑脸。而此前,凤凰卫视《纵横中国·城市故事》摄制组来芜制作《芜湖篇》专题节目,将芜湖米市、渡江传奇、芜湖铁画、奇瑞汽车等集中向观众展示。再往前推,香港回归10周年的历史性时刻,香港《文汇报》也把目光聚焦在了江城这个美丽的城市,以《五大优势助推芜湖崛起》全面介绍了我市开展此次大讨论情况。博得众多媒体的青睐,除了我市快速发展的经济,更重要的是历史悠久的文化积淀。
作为打造文化优势的重要活动,“提炼城市精神,打造城市名片暨征集《芜湖赋》”的作品征集活动已于日前结束,共有1791人提交了3162件作品,现已进入评选和提炼阶段。参赛选手除了广大市民,还有在芜湖的外地人和在外地的芜湖人。通过组织社会各界积极参与,引导市民了解芜湖、热爱芜湖、建设芜湖,为打造先进文化优势营造了浓厚的氛围。众多参评作品中几乎都出现创新、包容、和谐的字眼。文化在这个时刻显示出了强大的凝聚力和向心力。
为把芜湖打造成区域文化中心,我市一手抓公益性文化事业,一手抓经营性文化产业,双轮驱动,寻求文化事业和产业的双突破。
文化基础设施投入逐年加大,各种新型文化场所正在紧张的建设中。目前,我市正加快建设集市图书馆、文化馆、博物馆等为一体的文化中心,争取今年底基本建成并投入使用。下半年开工建设滨江公园文化艺术中心。同时,进一步加强县(区)、镇(街道)、村(社区)三级文化基础设施网络化建设。开展丰富多彩的社会文化活动,努力探索市场经济条件下群众文化活动发展模式,引导大型社会文化活动向系列化、品牌化方向发展。挖掘历史文化资源,加强文化遗产保护。
我市将从市场准入、财政扶持、税收优惠、土地政策、投融资政策等方面出台政策,促进文化产业发展,尽快把文化产业培育成为我市新的经济增长点和支柱产业。以项目为抓手,加快华强旅游城、芜湖古城、徽文化科技产业园等项目建设;积极推进中国铁画馆、徽州古村落、徽商博物馆、星光灿烂大剧院、长江市场园书刊文化市场三期等重大文化产业项目,培育一批具有规模效应、富有竞争力的主导产业和龙头企业。
在“坚持科学发展,打造五大优势”大讨论中,各单位精心组织新颖多样的活动,激发了党员干部参与讨论的积极性,联系实际工作谋创新、谋突破,对芜湖未来的发展作出前瞻性的思考,突破发展“瓶颈”,使差距变成优势,使优势变成强势,实现芜湖经济社会又好又快、好中求快地发展。今年上半年,全市完成生产总值257.9亿元,增长16.6%。全市规模以上工业实现增加值123.48亿元,比上年同期增长25.5%。完成固定资产投资184.26亿元,比上年同期增长53.5%。重点项目进展迅速,招商引资成效显著,统筹推进经济社会发展,呈现“快而稳、好而活”局面。23项民生工程均取得了较大进展,受到了广大市民的一致欢迎。□本报记者王磊