本届全国人大和全国政协的最后一次大会是我国上半年政治生活的一件大事。 两会闭幕后，今年下半年将召开中国共产党第十七届全国代表大会。以优异成绩迎接这次党代会的胜利召开，已成为各地的共同行动。
据《瞭望》新闻周刊了解，目前，十七大的各项准备工作正有条不紊地展开。根据中央的要求，数十个课题调研组在去年下半年分赴全国各地，有关调研报告已陆续上报，调研内容涉及政治、经济、社会、党的自身建设等多方面。
有关专家对《瞭望》新闻周刊表示，我党历来既重视一脉相承的历史延续性，又十分注重与时俱进。面对新情况、研究新问题、总结新经验、形成新思路，这是人们对十七大的期待。
中央反复强调，党的自身建设，是中国特色社会主义事业的关键。专家认为，透过十六大以来党在思想、组织、制度、作风等方面的建设创新，可以预见，一个更加成熟的执政党，将为中国特色社会主义事业开创更新的局面。
十六大以来一系列重大战略思想是马克思主义中国化的最新成果
今年2月初，中央在中央党校举办省部级主要领导干部学习《江泽民文选》专题研究班，此举被认为是为十七大所做的一项重要思想理论准备。
权威人士认为，“三个代表”重要思想是马克思主义中国化的重要成果，而十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，则是马克思主义中国化的最新成果。
“十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想”这个理论概念，已在去年中央召开的若干重要会议上相继出现。胡锦涛总书记在去年8月学习《江泽民文选》报告会上的讲话，给予了完整的表述，即：以人为本、实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、推动建设和谐世界、加强党的先进性建设等。
专家认为，十六大以来的重要理论成果，还可包括十六大明确提出并由四中全会专门作出决定的党的执政能力建设、十六届六中全会上明确提出的建设社会主义核心价值体系等。总之，十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，涉及经济、政治、科技、文化、社会、外交、国防和党建等各个方面。
“十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，同邓小平理论和‘三个代表’重要思想既是一脉相承的，又是与时俱进的，是对当前我国经济社会发展阶段性特征的自觉认识和深刻把握。”全国政协委员、中国社科院学部委员李崇富说。
人们已经发现，这一系列重大战略思想，都是为贯彻落实党的十六大提出的全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面这个主题服务的。
党的十六大以来，在党和国家的自觉推动和全国人民的共同努力下，我国的工业化、城镇化进程明显加快了。西方工业化国家在二三百年内，围绕工业化、城市化陆续出现的问题，在我国加快工业化、城镇化进程中集中凸显了；同这个进程相联系而又反映我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式“四个多样化”的利益矛盾更为突出了；党在领导全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的实践中，提高领导水平和执政能力的要求更加紧迫了。
胡锦涛总书记在党的十六届五中全会上的讲话，从战略和全局的高度，精辟分析了我国在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段，经济社会发展所呈现出的十个方面的重要阶段性特征。
“四个深刻”和“两个前所未有”，是十六届六中全会决定对这些重要阶段性特征的概括，即经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化；我们面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。
十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，无疑显现出了自觉把握和能动体现这些阶段性特征的鲜明脉络。
从提出科学发展观看，专家认为，反映了我们党对当前我国经济虽然总体保持平稳较快增长，但长期积累的结构性矛盾和粗放式增长方式尚未根本转变，能源、资源、环境、技术的瓶颈制约日益突出，实现可持续发展遇到的压力增大这个阶段性特征的自觉认识，直接抓的是经济问题，事实上又统领经济社会发展全局。
而提出和谐社会，反映了我们党对我国城乡、区域经济社会发展不平衡，城乡贫困人口和低收入人口尚有相当数量，包括就业、看病、上学、住房、收入分配、社会保障、生态环境保护、安全生产、社会治安在内的一些关系群众切身利益的问题亟待解决，统筹兼顾各方面利益的难度加大，以及人民内部矛盾处于多发期，社会建设和管理面临一系列新课题这些阶段性特征的自觉认识，同样是既立足现实，又着眼长远。通观现实，即老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，而长远，即与社会主义现代化长远目标相一致。
“科学发展观是手段，和谐社会是目标，二者你中有我，我中有你，应当统一来看。”全国政协委员、中央文献研究室常务副主任杨胜群对《瞭望》新闻周刊表示。同时他认为，确定目标后，如何到达目标更为复杂，还需要在总结实践经验的基础上进行更多的更深入的理论研究。
再如建设创新型国家，我们党提出“两个战略机遇期”的重要论断，即本世纪头20年既是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是我国科技事业发展的重要战略机遇期，这就为我们党把增强自主创新能力作为贯穿我国现代化建设各个方面的国家战略提供了重要的理论指导。
有权威人士指出，如同上世纪80年代后期，我们只有准确把握了我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情，才能真正理解邓小平理论一样；如同在本世纪初，我们只有准确把握了我国社会历史方位和党的历史方位，才能真正理解“三个代表”重要思想一样；在当前，我们只有准确把握了我国经济社会发展的一系列阶段性特征，才能真正理解党的十六大以来我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导提出的一系列重大战略思想，才能深刻认识为什么必须采取现在这样的科学发展、和谐发展、和平发展的重大方针政策，为什么必须坚持改革方向的坚定性、提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性。
永葆执政党的先进性
“到了这个世纪，党的自身建设更加突出。”杨胜群说，中国共产党如何带领全国人民把中国特色社会主义事业搞成功，全世界都在关注。
2005年初起，全党分三批开展了保持共产党员先进性教育活动，在其间担任过中央督导组组长的杨胜群说，这一集中教育活动取得了显著成绩，日后更主要的还是要建立长效机制。
与执政党的先进性建设一样，执政能力建设在十六大以来同样获得了进一步丰富和发展。十六届四中全会专门作出《关于加强党的执政能力建设的决定》，这是我党历史上第一个指导全党提高治国理政能力的纲领性文件，鲜明提出了科学执政、民主执政、依法执政的重要思想，并据此规划了总体目标、主要任务和各项部署，
中央党校党建部主任王长江对《瞭望》新闻周刊表示，强调执政能力建设，是我党在观念上的重要转变。过去曾以为，只要性质上是马克思主义政党，就天然具有执政能力的优越性。现在知道，作为马克思主义政党的中国共产党，要完成中华民族伟大复兴的重任，必须重视自身的先进性建设和执政能力建设。“加强执政能力建设，是保持马克思主义政党先进性的手段”，王长江说，“它与先进性建设是统一的”。
专家认为，“发展”、“和谐”、“先进性”等重要思想，在邓小平理论和“三个代表”重要思想中都有体现，新一届党中央从十六大以后的新情况新问题出发，把这些思想表达得更明确、更系统，贯彻得更自觉、更坚定了。
十六大以来的一系列重大战略思想，将在十七大上阐述得更准确、更深刻。“事实上，它们已经成为实践中的指导思想。”杨胜群说。
全国政协委员、中国社科院学部委员靳辉明也对《瞭望》新闻周刊表示，邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大以来的一系列重大战略思想，是一个整体，都是中国化的马克思主义，在社会主义初级阶段、中国特色社会主义事业建设时期，“只有一个思想体系、一面旗帜。”
权威人士认为，我们党长期坚持用发展着的马克思主义指导新的实践。在当前和今后一个时期，坚持并全面贯彻十六大以来我们党提出的一系列重大战略思想，也就是真正坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，就是以实际行动高举旗帜、继往开来、与时俱进。
在高举旗帜的前提下，体现继往与开来的最佳结合、坚持与发展的有机统一，这是人们对十七大的期待。
着力建设一支高素质干部队伍
党的全国代表大会要选举中国共产党中央委员会和中共中央纪律检查委员会，中央领导班子由中央委员会选举产生。在此之前，则需要先选出党的全国代表。
这无疑令海内外关注。
按照中央统一部署，十七大代表选举工作，已从2006年11月开始，将在今年6月底前结束。这是开好十七大的重要基础。中组部有关负责人介绍，十七大代表名额为2220名。
在代表选举工作中，党内民主得到进一步扩大，要求党员自觉实践社会主义荣辱观，讲政治，讲团结，顾大局，守纪律，严肃郑重和积极审慎地行使自己的民主权利。
一是扩大差额比例。代表候选人一般应多于应选名额的15%，差额比例比十六大时增加了5个百分点。
二是县(市)和地(市)两级党委上报的代表候选人推荐人选，由过去的常委会讨论决定改为由常委会提名、全委会讨论决定，扩大和完善了确定代表候选人推荐人选环节的民主。
三是对代表候选人初步人选考察对象实行考察预告，人选名单在本选举单位范围内以适当方式进行公示，便于更加广泛地听取意见。
四是省区市在确定代表候选人预备人选之前，要向民主党派、工商联和无党派人士通报并听取意见。这在以前是没有过的。
五是在代表的构成中提高了生产和工作一线党员的比例，除中央直属机关和中央国家机关维持不变外，其他选举单位中生产和工作一线代表的比例，一般比十六大时相应提高5个百分点，有利于更好地反映基层党组织和党员的意见和要求，充分调动其积极性、主动性、创造性。
而在十七大代表选举之前，省、市、县、乡四级党委的集中换届工作已于去年年中启动，目前相当一部分地方已完成。
党建专家认为，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质领导干部队伍，是开好十七大的重要基础。把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到领导岗位上来，关系到科学发展观的贯彻落实和社会主义和谐社会的构建，关系到党的执政能力建设和先进性建设，关系到党的事业的兴旺发达和国家的长治久安。
此次地方党委换届的一些新特点，明显地助推干部人事制度改革向纵深发展。如在领导班子配备改革方面，精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职等取得实质性进展。
再如，运用新的办法进行换届考察。把落实科学发展观的实际成效作为考核干部政绩的根本标准，作为评价干部的基本依据；注重考察干部践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的情况和在群众中的口碑等等。
另如，扩大党内民主贯穿于换届的全过程。改进和规范提名方式，扩大考察谈话范围，实行考察预告，扩大差额考察比例，提高差额比例，改进候选人介绍方式，等等。
地方党委集中换届在过去一年多成为党建工作的突出重点。杨胜群对此表示，事实上，组织建设是我们党长抓不懈的工作，从来没有放松过。专家指出，选举换届过程中的一系列改革措施，也可视为迎接十七大召开的一项重要准备工作。
中央政策研究室副主任何毅亭日前指出，十六大以来这几年，干部人事制度改革目标明确、创新点多，呈现出重点突破与整体推进相结合的新局面。
近年来，先后颁布了《深化干部人事制度改革纲要》、《公务员法》，下发了“5+1”和“1+5”法规性文件，形成了比较完整配套的干部人事工作法规体系，为提高选任干部的质量、加强干部队伍建设提供了有力的制度保证。经过不断探索，形成了民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、全委会投票表决、领导干部辞职等制度。制定和实施《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》等。
建设一支高素质领导干部队伍，除了选拔，还有培训。十六大以来，按照中央提出的大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的要求，全党的理论武装工作卓有成效，干部教育培训工作被认为是这几年党建的一个新亮点。
新一届中央政治局以身作则、率先垂范，健全并坚持集体学习制度，至今已有39次，有力地促进了全党的学习。据统计，从2003年到2006年底，参加各类脱产学习培训的党政干部共1900万人次。其中，全国80%的县处级以上领导干部已经达到了5年内累计脱产培训3个月的要求，有关方面认为，2003年初启动的5年内将县处级以上现职干部轮训一遍的计划完全能够如期实现。
在干部培训规范化方面，制定了《2006年－2010年全国干部教育培训规划》，颁布了《干部教育培训工作条例（试行）》。干部教育培训基地建设也得到进一步加强。中国浦东、井冈山、延安三所干部学院建成并投入使用，中国大连高级经理学院正式揭牌成立。
制度建设突出党内民主和党内监督
党建专家表示，十六大以来党建工作遵循一个指导原则，即坚持把制度建设贯穿于党的建设各个方面，既用制度建设来促进党的思想、组织、作风建设的深入开展，又用制度建设来巩固党的建设取得的成果。形象地说，就是做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推动党的建设和党内生活制度化、规范化。
据统计，四年多来，先后以中央和中央有关部门的名义制定和修订的涉及党的建设的法规、制度已达上百件。
2006年1月的中央纪律检查委员会第六次全体会议上，中央强调要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务。中央党校资深党建专家叶笃初教授在接受《瞭望》新闻周刊采访时认为，这体现了以制度建设提高党的执政能力的迫切要求，也是执政党着手以党章为核心的党内法规制度体系建设的主动行动。
专家认为，十六大以来党的制度建设有两个突出点，一是党内民主，二是党内监督，这两者也是互相交织的。
2004年初，《中国共产党党内监督条例（试行）》全文公布，专家认为，条例的颁布施行，标志中共反腐败斗争已经从依靠领导人的政治意愿转移到依靠制度规范，成为中国反腐制度化建设的新起点。
2005年初，中央进一步颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，又有专家认为，以此为标志，逐步形成了标本兼治、综合治理，惩治和预防并重的反腐体系和新思路，反腐败斗争进入一个新阶段。
反腐斗争和党内监督离不开党内民主。王长江称，最有效的监督权力、反对腐败的方式就是民主。
十六大报告提出“党内民主是党的生命”，将党内民主的地位提到前所未有的高度，并强调党内民主对人民民主具有重要的示范和带动作用。
中央社会主义学院甄小英教授说，十六大以来党内民主的进展包括：《中国共产党党员权利保障条例》于2004年10月颁布，对党员的知情权、参与权、选举权、监督权等作了更明确的规定；建立了中央政治局向中央委员会、地方各级党委常委会向全委会报告工作和接受监督的制度；党的代表大会制度更加健全，积极探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，积极稳妥地进行党代表大会常任制试点；逐步扩大党务公开范围，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度等。
而在党内选举制度上扩大党内民主，在十七大代表选举和地方党委换届中已有充分体现。
中央党校副校长李君如也撰文指出，进一步发展党内民主的思路是：以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。
在权力运行机制上，王长江认为，过去这方面的一个问题是中间环节太多，现在常委会、全委会、党代会各自的职权明晰了。
全国政协委员李崇富去年年底曾带领调研小组到浙江调研党建工作，那里的党代会常任制、群众评议干部、流动党员管理等给他留下了深刻印象。
在加强党内制度建设和创新中，来自高层的信息强调，要着力加强制度的系统性，加强整体规划和统筹协调，既重视基本的法规制度，又重视具体实施细则，既重视单项制度的建设，又重视基本制度与具体制度、实体性制度与程序性制度的配套，既重视党内法规制度的建立健全，又注意与国家法律法规的协调配合，使各项法规制度彼此衔接、环环相扣，真正发挥法规制度的整体合力。
有学者对《瞭望》新闻周刊表示，根据过去几年的做法和目前现实的需要，十七大势必更为积极地推进党内民主、党内监督等制度建设。
抓作风建设创良好环境
去年全国两会期间，胡锦涛总书记提出树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，这是针对全体公民而言。今年年初，胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上又提出，大力倡导八个方面的良好风气，则是针对各级领导干部而言，是领导干部的行为准则。专家认为，它覆盖了领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设的主要方面，为加强领导干部作风建设提供了具体的行为规范，关键在于落实。
在谈到对党员干部的要求应比一般老百姓的要求高时，有关专家指出，“商品交换关系不能延伸到党内，党员还是得讲为人民服务。”
“在一切道德中，官德最重要。”全国人大代表毕四海对《瞭望》新闻周刊说，“既然是党员，既然当干部，有更多的权力，就得承担更多的道德义务。”
近年来，中央要求在干部考察中更加注重道德品行，在选拔任用干部时要既重能力又重德行，既重政绩又重政德，特别是要重视干部在群众中的口碑，真正使品德端正的人受到褒奖和重用。这些完善干部考核任用办法的举措受到广泛好评。
“比起理论问题，老百姓更看重党员干部的作风、形象，因为作风、形象更直观。”杨胜群说，党员以什么形象展示在群众面前，对十七大的召开很为重要，因而十七大来临之前是着重抓作风建设的一个很好契机，尽管作风建设也如组织建设一样是常抓不懈的。
这方面有先例可循。有专家指出，党的十五届六中全会曾提出“八个坚持、八个反对”的要求，对党的作风建设作出全面部署，为党的十六大胜利召开创造了良好环境。中央在此时此刻突出强调领导干部作风建设，也是为党的十七大胜利召开创造良好环境的一个重要方面。