近年来，随着城市的扩容，各地区近郊大片农村正在加速加入城市范围，失地农民队伍快速扩大。这些“洗脚上田”的农民不用劳作就有村集体的分红，有的还有自家房屋出租的租金，眼前足可以高枕无忧。在就业问题上由于他们文化程度不高，劳动技能较低，手中又有一点钱，势必挑三拣四，高不成低不就，大多不能在城市里找到理想的工作，就索性在家中搓搓麻将、打打扑克，过着悠闲的生活。他们的后一代也成为有名的“三不青年”（不劳动、不工作、不学习），他们成为居住在城市里的特殊群体。由于大部分人没有工作，在社会上悠悠荡荡，尤其年轻人，他们或赌博，或聚众闹事，或高消费娱乐，将家中命根子钱花掉。要不了多久，将面临生活困境，给社会治安造成较大的压力。
因此，要深入基层调查研究，广泛征求失地农民的意见和建议，综合财政综合能力，借鉴各地成功经验，不断探索、总结、推进。
一、适当提高征地补偿标准。失去土地的农民必然要经历融入城市社会，完成市民化的过程。因此，补偿安置的标准决不能按照其原来的生产和生活方式来确定，而应按照其市民化后的生产、生活方式来确定。为保障失地农民能够在城市生存和发展下去，征地补偿安置应该考虑的因素有生活费用、就业和创业资本、住房、社会保障及一定的土地增值收益。
二、合理处置土地征用款。土地征用款首先应满足村民的参保，在确保农民参保的前提下，对仍有剩余的资产，可在尊重农民意愿的前提下，因地制宜地进行处置，比如：提留一部分资金用于“失地农民”的就业培训，努力提高其就业技能，拓宽就业门路；也可以提留一部分资金用于公益事业，发展壮大集经济等等。当然，在抓好集体资产处置的同时，必须高度重视集体资产提留过程中的监管，进一步规范集体资产经营管理办法，完善监督制度，防止集体资产被少数人“侵吞”和“挪用”。
三、建立土地补偿金有效机制。为切实保护失地农民的合法权益，推进新农村建设，进而统筹城乡经济发展，切实维护社会稳定，就必须参照职工养老保险办法，以“土地换保障”，建立被征地人员社会保障制度。因为：土地是农民的命根子，在失去了最基本的生产资料土地后，现行的制度是农民的生活除了手中的那点征地款已没了着落。安排好他们的就业和养老，解决好他们的后顾之忧是政府应尽的职责，是否考虑将一次性补偿改变为为其终身着想的策略和方法，而不是根据失地农民意愿选择养老保险。同时，随着被征地农民失去土地转入城镇居民，要考虑与城镇居民最低生活保障政策法规相衔接，与大病统筹医疗保障机制相配套。多方位、多角度关心失地农民生活保障问题。
四、改进失地农民生活保障机制。征地补偿和失地农民生活保障工作情况比较复杂，政策性很强。目前被征地农民生活保障机制还处在试行阶段，有些条款要在试运行的过程中不断改进和完善。一是逐步让失地农民享有最基本的社会保障。要抓住经济快速增长，土地价格较高这一历史机遇期，主要依靠转让土地的收益，建立起被征地农民的养老保险制度，让农民通过出让土地使用权分享经济发展的成果。二是以国家补助的方式，鼓励有条件的被征地农民参加城镇职工基本养老、医疗等社会保险，让广大被征地农民享有的社会保障更加广泛。三是适时推出惠及全体公民的社会保障项目，如覆盖广大农民的最低生活保障制度，逐步缩小城乡居民享有的社会保障差距，统筹城乡社会保障发展。
五是各方支持配合，大力促进就业。对在劳动年龄段内有劳动能力和求职愿望的被征地人员，有关部门要大力加强服务工作，根据他们文化素质和劳动技能普遍偏低的现状，按照年龄和自身条件，有计划、有步骤地组织他们进行职业技能培训。参照城镇下岗职工和失业人员的标准，及时兑现相关优惠和扶助政策，帮助他们尽快完成角色转换，享受城镇居民同等待遇，积极扶持、安排他们就业，并承担相应义务。同时要积极引导失地农民自主创业。工商、税务等相关部门要对照政策规定给予政策和扶持。要积极引导失地农民克服依赖、懒惰思想，培养自主自立意识，形成爱学习，爱劳动的良好习惯。
六是建立多元化培训体系。要不断增加各级财政投入的比重，每年从各级财政预算中安排一定的资金专项用于失地农民培训，使他们获得低成本的就业培训。要本着谁投资谁受益的原则，凡属公益性职能的职业培训，由政府加大投入。一般技术服务和经营服务职能，应从政府职能中剥离，由企业或面向市场的技术服务组织承担。要鼓励和支持民间组织和个人创办各类培训机构。
因此，要深入基层调查研究，广泛征求失地农民的意见和建议，综合财政综合能力，借鉴各地成功经验，不断探索、总结、推进。
一、适当提高征地补偿标准。失去土地的农民必然要经历融入城市社会，完成市民化的过程。因此，补偿安置的标准决不能按照其原来的生产和生活方式来确定，而应按照其市民化后的生产、生活方式来确定。为保障失地农民能够在城市生存和发展下去，征地补偿安置应该考虑的因素有生活费用、就业和创业资本、住房、社会保障及一定的土地增值收益。
二、合理处置土地征用款。土地征用款首先应满足村民的参保，在确保农民参保的前提下，对仍有剩余的资产，可在尊重农民意愿的前提下，因地制宜地进行处置，比如：提留一部分资金用于“失地农民”的就业培训，努力提高其就业技能，拓宽就业门路；也可以提留一部分资金用于公益事业，发展壮大集经济等等。当然，在抓好集体资产处置的同时，必须高度重视集体资产提留过程中的监管，进一步规范集体资产经营管理办法，完善监督制度，防止集体资产被少数人“侵吞”和“挪用”。
三、建立土地补偿金有效机制。为切实保护失地农民的合法权益，推进新农村建设，进而统筹城乡经济发展，切实维护社会稳定，就必须参照职工养老保险办法，以“土地换保障”，建立被征地人员社会保障制度。因为：土地是农民的命根子，在失去了最基本的生产资料土地后，现行的制度是农民的生活除了手中的那点征地款已没了着落。安排好他们的就业和养老，解决好他们的后顾之忧是政府应尽的职责，是否考虑将一次性补偿改变为为其终身着想的策略和方法，而不是根据失地农民意愿选择养老保险。同时，随着被征地农民失去土地转入城镇居民，要考虑与城镇居民最低生活保障政策法规相衔接，与大病统筹医疗保障机制相配套。多方位、多角度关心失地农民生活保障问题。
四、改进失地农民生活保障机制。征地补偿和失地农民生活保障工作情况比较复杂，政策性很强。目前被征地农民生活保障机制还处在试行阶段，有些条款要在试运行的过程中不断改进和完善。一是逐步让失地农民享有最基本的社会保障。要抓住经济快速增长，土地价格较高这一历史机遇期，主要依靠转让土地的收益，建立起被征地农民的养老保险制度，让农民通过出让土地使用权分享经济发展的成果。二是以国家补助的方式，鼓励有条件的被征地农民参加城镇职工基本养老、医疗等社会保险，让广大被征地农民享有的社会保障更加广泛。三是适时推出惠及全体公民的社会保障项目，如覆盖广大农民的最低生活保障制度，逐步缩小城乡居民享有的社会保障差距，统筹城乡社会保障发展。
五是各方支持配合，大力促进就业。对在劳动年龄段内有劳动能力和求职愿望的被征地人员，有关部门要大力加强服务工作，根据他们文化素质和劳动技能普遍偏低的现状，按照年龄和自身条件，有计划、有步骤地组织他们进行职业技能培训。参照城镇下岗职工和失业人员的标准，及时兑现相关优惠和扶助政策，帮助他们尽快完成角色转换，享受城镇居民同等待遇，积极扶持、安排他们就业，并承担相应义务。同时要积极引导失地农民自主创业。工商、税务等相关部门要对照政策规定给予政策和扶持。要积极引导失地农民克服依赖、懒惰思想，培养自主自立意识，形成爱学习，爱劳动的良好习惯。
六是建立多元化培训体系。要不断增加各级财政投入的比重，每年从各级财政预算中安排一定的资金专项用于失地农民培训，使他们获得低成本的就业培训。要本着谁投资谁受益的原则，凡属公益性职能的职业培训，由政府加大投入。一般技术服务和经营服务职能，应从政府职能中剥离，由企业或面向市场的技术服务组织承担。要鼓励和支持民间组织和个人创办各类培训机构。