尽管全国房价仍然没有停下上涨的步伐,但建设部官员昨天表态,房地产的宏观调控经济目标已经完成。
在昨天(2007年03月29日)召开的“2007年宏观经济形势与房地产发展态势报告会”上,建设部住宅与房地产业司司长沈建忠认为,目前房地产投资增长幅度已经低于固定资产投资增长幅度,表明去年宏观调控的经济目标已经完成,但房价问题还需要一段时间来解决。
去年5月17日,国务院颁布了对房地产调控的六条意见,被业内称为“国六条”,其中强调要从建房规划、信贷、结构等方面对地产进行调控。沈建忠认为,在保持低于投资增幅的前提下,去年住宅投资占整个房地产投资的71.2%,达到了历史最高水平;普通住宅投资所占住房投资的比重也从2005年的52.6%,上升到了去年底的59.5%;经济适用房的投资规模扭转了过去逐年下降态势,去年经济适用房投资同比增长32.7%;去年全国廉租房制度建设进展较快,全国657个城市里面有500多个城市已经建立了这个制度,80%地级以上城市完成了廉租房建设计划。
此外,去年的住宅建设在户型结构上也发生了明显的变化,扭转了片面追求大户型的态势。沈建忠介绍说,从去年6月份“国六条”开始执行到年底,90平方米以上大户型的增幅在30%左右,而中小户型的增幅达到了34%。这一系列的变化表明,“国六条”对住房结构的调整已经取得了一定效果。
沈建忠对地方政府在落实“国六条”时的表现感到满意。他介绍,在建立了备案的制度、公布的制度、通报的制度以后,地方政府的主要负责人把解决中低收入者的住房问题当成了头等大事。
笔者看到上述报道后,就回想了几个问题。
第一,现在国家行政单位对自己的政绩太看重了。无论哪个部门哪个单位,干部提升,领导的能力均以政绩来看。如何来看政绩呢?先制订一个宽松的指标,这个指标制订的时候领导就要既可以实现,又可以有余地,还要考虑不利因素。即使无法完成,自然也要可以通过有关数据处理来实现这个政绩指标。
对于政绩领导是最重要的,领导的政绩好了,这个部门或单位的干部群众自然也沾光了,年底的奖金就是按政绩来分的么。
难道考察干部就必须用政绩?各地那么多的政绩考察标准与要求,不就是为了滋生更多依靠政绩生存的人吗?
于是乎每个部门第一件事情是要一个好文笔的人,一个搞数据的人,一切就围绕政绩来实施,工作为了政绩,政绩影响前途。因此数据就成了政绩唯一代表,而不是实际情况。
建设部考虑过另外一个政绩吗?为什么中国电梯行业全部在推广节能电梯,如果全国采用节能电梯,一年可以节约能源1000多亿千瓦时,可以少建设几十个火力发电厂,既实行了能源战略,又节约了费用,还真正可以把节能建筑上一个台阶。另外还不用国家支付什么费用,现成的东西一个规定就可以做到。可是正是由于建设部搞文笔与数据没有一个知道节能电梯的人,所以节能建筑标准中还不把这个问题列入。
第二,如何看目标与指标。如果我们仔细分析上述报道数据,他们很笼统。是2006年是有一个国六条出台,可是出台后半年情况如何呢?为什么不在12月份时候说房地产调控目标见成效,而到现在这半年不是半年,一年不是一年的时候来说呢?其实也是为了政绩,而真正的原因并不是只是国六条的效果如何,而房地产价格升涨还有很多其他原因。股票市场的红火吸引大量资金,其中2006年最多的一个月进入股票市场的资金就达到了700亿元,而随着股票市场的进一步收益增大,不少股民把自己的房子抵押投入到股票上,还有不少股民本来把想购买房子的钱现在也投入到股票;更值得注意的是大部分炒房团体现在也全部转到收益更快的的股票与基金上了。否则银监会为什么会在2007年1月份有《严禁信贷资金流入股市》的规定?
因此目标是否见成效并不是一个原因与一个部门的事情。因此笔者认为现在说初显成效为时过早。
如果国家对一个行业的调控,对整个宏观经济的调控在半年一年中就有可以向媒体公布的成效,那么这个成效一定值得怀疑。因为中国太大,人口众多,不可能在一个短时间内有很大成效,反过来如果把成绩考虑多点因素,不盲目乐观,那么宏观调控的成效就更大。
第三,盲目乐观误导政策制订者与民众。如果下面盲目乐观有上级来重新评估,而象部级单位评估是谁?大概主要是数据了。审计部门可以对财务问题进行审计,可是政绩审计没有部门啊。因此从上到下很多单位就有了个良好的数据就盲目乐观,就来误导上级与民众,报纸上有的是繁花似锦,天天各地报纸报道的是本地的成效,部门报纸报道部门的成效;这样的报纸买不出去就出现了分摊,分摊的目的是让大家看他们的政绩。由于太多的盲目乐观就无法看到真实的情况,天天听汇报,看报纸,把秘书写的报告拿来开会就行。
党的作风是实事求是,是调查研究。
因此笔者写这篇博客只是从一个方面看一些浮躁的政绩政客的问题。要和谐社会的实现,需要领导干部更多地事实求实地去调查研究。国家大,经济发展快,领导干部需要更多地研究经济,研究民众心理,研究经济发展规律,才能是我们国家发展更快,才能是政府更贴近百姓。
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