在发展实践中努力提高执政水平
——立足省情着眼未来加速河北建设经济强省步伐
河北省经济信息中心主任王书利
党的十六届四中全会决定加强党的执政能力建设，这是以胡锦涛为总书记的党中央坚持和发展马克思主义建党学说，立足于我们党所处的历史方位和时代赋予的历史使命，着眼于中国特色社会主义事业的美好前程，从党和国家长治久安的战略高度，向全党提出的带有全局性根本性的重大课题，对从根本上加强执政党的建设，推进党的建设新的伟大工程，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。
执政的目的是要解决发展的深层次矛盾和问题，执政的措施要围绕着发展来制定，执政的成效要用发展的实绩来检验。因此，从全面加强党的执政能力建设的内涵看，贯彻落实党的十六届四中全会精神，必须把握一个落脚点和两个关键点。一个落脚点就是立党为公、执政为民。胡锦涛同志指出：“立党为公、执政为民，是我们党根本宗旨的体现，是‘三个代表’重要思想的本质。”要不断深化干部教育，始终坚持用“三个代表”重要思想武装干部头脑，使干部真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。“落脚点”是加强党的执政能力建设的基本原则和最终目标。两个关键点，一是抓住加强执政能力建设的重点，全力推进经济发展。进入新世纪，继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展，是我们必须抓好的三大任务。三大任务，各有自己的内涵和要求，同时又互相联系，互相促进。其中，现代化建设是核心。它既是关键性、全局性的任务，又能对其他任务起促进和保证作用。所以，实现三大任务，必须把经济发展作为第一要务，通过发展经济来解决或带动各方面问题的解决。从执政的过程来说，每一个环节都要着眼于经济发展，都要围绕着经济发展，都要有利于经济发展。二是抓住加强执政能力建设的难点，坚决维护社会稳定，大力促进社会文明，全面推动社会进步。一个落脚点和两个关键点是统一在发展这一伟大实践当中的。按照经济学的一般原理，经济发展的动力源泉有三个主要方面即投资、消费和进出口。也就是说，要实现经济的跨越式发展就必须千方百计扩大投资、提升消费和不断增强国际竞争力，这是经济发展的三条主线。因此，我认为在贯彻落实十六届四中全会精神，不断提高党的执政能力和水平，实际工作上就必须切实突出“锻造三条主线”。
从我省的实际情况来看，立足省情，着眼未来，创造性地“锻造三条主线”，在发展实践中努力提高执政水平尤为重要，这是由我省基本省情所决定的。进入新世纪以来，省委、省政府紧紧抓住本世纪头二十年这一重要战略机遇期，把发展作为第一要务，制定了系统、完善的发展战略即“翻两番、三步走”，确定了到2020年，全省国内生产总值比2000年翻两番以上，达到2.2—2.5万亿元，主要发展指标进入全国先进行列，提高全社会的文明水平，全省基本实现工业化的战略目标。在此宏伟目标指引下，我省经济发展呈现出良好的向上势头：2003年，全省GDP完成7095亿元，比上年增长11.6%，经济总量在内地省份居第五位；2004年，全省国民经济发展继续保持上升趋势，GDP有望突破8000亿元大关。
同时，我省经济发展表现出五大基本特征：一是高新技术产业发展潜力大，一批以高新技术和外资为主的产业群体蓬勃发展，规模聚集效应日益凸显，高新技术产业增加值已占到全省规模以上工业增加值的12.2%。二是传统产业发展优势明显，生铁、钢材、感光材料、纯碱、钡盐、化学原料等一批产品产量居全国第1位，机械、纺织、建材、食品等行业在全国占有重要地位。三是服务业发展较快，2003年第三产业增加值2355.7亿元，占全省生产总值的比重达到33.2%。传统服务业不断提升，新兴服务业健康发展，现代服务业正在崛起，特别是消费品市场日益繁荣。四是基础设施和基础产业加速发展，电力、交通、通信、水利、港口等基础设施和基础产业取得重大进展。五是支柱产业健康发展，钢铁、医药、石油化工、装备制造、建材建筑、食品、纺织、信息技术、现代物流、旅游等十大主导产业健康发展。当然，不可否认的是，我省当前经济生活中还存在一些结构调整还不到位、能源瓶颈依然突出、资本来源略显不足、产业集群规模较小、消费需求相比偏弱、土地资源日趋紧张以及就业形势较为严峻等不容忽视的矛盾和问题。上述目标、特征和问题告诉我们，没有切实到位的发展措施，要实现经济总量的持续大幅增加，保持住经济发展的良性态势，不断顺利解决发展中出现的各种矛盾和问题，是不可能的；而没有执政水平的提高，发展措施的切实到位也会是一句空话。因此，在发展中不断强化党的执政能力建设，并通过党的执政水平的提高来促进发展，是我省建设经济强省的充要条件。
一、科学高效地扩大投资规模
我省的经济结构决定了我省经济增长属于投资主导型，在今后很长一段时间内，投资需求都仍是经济发展的主要力量，需要保持一定的投资规模和速度。从我省投资增长的实际情况看，主要集中在重大基础设施、重大公共服务、传统产业改造、高新技术等重要领域。在这些方面，加大投资，快上项目，上大项目，既符合国家产业政策，也符合我省实际。因此，在相当长的一段时间内，加大投资还是我们的重要任务。这是全面建设小康社会的需要，也是解决经济和社会发展中存在一切矛盾和困难的需要。必须充分利用各种有利条件，努力使投资和重点建设有一个更快的增长速度。
从加强党的执政能力建设的要求出发，扩大投资的关键是科学决策、高效优质、注重效率、调控及时、管理有度，目的在于提高投资对经济的带动力和贡献率：
一要搞好投资布局和规划工作。当前，要抓住国家实施西部开发和振兴老工业基地战略以及扶持环渤海区域经济发展的机遇，按照科学发展观的要求，切实提高投资规划水平，进一步发挥投资规划对经济、社会发展与空间资源利用的引导作用和综合调控作用。首先，规划要体现全面发展的原则，本着科学性、超前性和导向性的原则，重点对产业布局、重大基础设施以及生态环境建设等方面进行必要的补充、完善和调整。其次，规划要突出促进产业集群、推动结构调整这个主题，把产业发展、结构优化、调整布局摆在突出的位置，通过产业的发展来实现生产要素的重组、资源的有效整合和优势产业的聚集。再次，要建立起一整套科学决策体系，包括研制开发“河北省投资管理信息系统”，为促进我省投资工作提供一个高效的中间平台；建立投资项目数据库，实行投资项目全方位跟踪研究机制，定期提出投资布局预警和建议；等。
二要加速投资结构调整。从目前情况看，我省投资结构还不尽合理，主要表现为缺少辐射带动作用强的立省立市支柱性大项目和高科技项目，投资主体多元化程度低，地区投资增速不均衡，水、电、路、港口、通信和城市公用设施等重要基础设施还需加强。解决这些问题，首先要按照“适时适度、注重实效”的原则，切实把握好宏观调控的重点和力度，正确处理好扩大投资与防止盲目投资建设的关系，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，避免投资的大起大落。在稳步扩大政府投资的同时，要创新性地用好社会投资，重点是坚持两个面向：一是面向省外，继续扩大招商引资范围和领域，提高招商引资质量和水平，多吸引质量高、效益好、符合我省产业政策要求和环保要求的项目；二是面向省内，既要通过降低产业门槛等措施继续下力激发和利用省内民间资本，又要通过完善对突出贡献者给予地方政治荣誉等措施积极培育金融机构支持地方经济发展的动力机制。其次，从优化投资结构入手，推进产业结构优化升级。加大基础设施建设力度，技术改造、高新技术产业化项目特别是制造业、农业产业化项目要有新突破。要进一步做强钢铁、建材、制药等优势传统产业，做大装备制造业，同时积极发展信息产业。
三要继续加强对投资和重点项目建设的组织领导。要毫不动摇地按照既定目标强力推进，抓住重点行业、重点领域、重点企业、重点项目，往深里做、往实里做。要增加抓大项目意识，分管领导要亲自谋划、亲自调度、亲自到现场解决问题。要注重环境建设实效，加强行政效能建设，深入开展“平安”和“诚信”创建活动，大力营造亲商、安商、富商的社会氛围，为推动对外开放和招商引资工作创造良好外部环境。
二、及时合理地提升消费水平
消费是经济发展的全局性、战略性问题。长期以来，我省消费对经济发展的贡献率处于偏弱状态。因此，必须通过一系列相关措施改变目前消费率偏低的状况。一般而言，消费包含增加收入、促进即期消费和完善市场三个方面的工作。提高收入，关键是引导、保护、激发、集聚人们创富的积极性；促进即期消费，关键是创造良好的消费信贷环境，并激励人们提高预期；完善市场，关键是营造良好的秩序和环境，在遵循市场经济规律的基础上管理和引导经济主体。
在提高居民收入上，一要切实把农民增收问题摆在首位。我省人口6700多万，其中农村人口就有5000多万。2003年城镇居民人均收入7239元，而农民人均收入才2853元。没有农民增收，就不可能有成熟的农村市场，就不可能产生高效的、全方位的消费带动能力。二要通过大力发展小城镇、完善鼓励创富的政策措施等渠道和方式，在充分创造城镇就业机会的同时，积极提供个体创业的良好环境和条件，引导居民通过合法创业、合法劳动获得更多收入。三要切实减轻居民生活和创业负担，建议在递减农业税的同时，探索改革城镇居民水、电、暖等公用基础设施以及文化教育等社会服务、工商税务等职能部门的收费制度，实现公开透明，推行公众监督，成为“阳光费用”。
在促进即期消费上，要进一步完善消费信贷政策，改善信贷消费环境，加快社会信用体系建设，大力发展信用消费；要加快社会保障体系建设，增加覆盖面，在经济条件允许的条件下适当发展社会福利，不断提高居民预期。
在完善市场上，一要继续做好根治假冒伪劣商品及服务的工作，加快“诚信河北”工程的建设步伐，极力维持良好的市场秩序。二要继续培育和壮大各级各类市场，加快探索现代物流业和新型商业模式，为居民消费提供优良环境与便利条件。
三、因地制宜增强国际竞争力
增强国际竞争力是符合我省经济发展特征的战略选择，更是建设经济强省的紧迫需要。增强国际竞争力要从深入实施“走出去”战略、提升企业的国际竞争能力、优化出口结构等几个方面入手。
首先，结合我省产业和产品实际，充分发挥比较优势，引导推动企业积极稳妥地“走出去”。各有关部门要本着“促进有力、保障有效、监管有方”的原则，主动加强协调与合作，建立良好的协作机制，形成支持企业“走出去”的合力；要加强信息和政策服务，建议统一建立信息服务网络系统，引导企业选准市场和项目；发挥行业商会和各类中介组织的作用，为企业提供法律、财务、知识产权和认证等方面的服务；加强政策培训和人才队伍建设，帮助企业培养一支能够开展跨国经营的高水平企业家和管理人员队伍；鼓励在境外属地化经营，利用当地智力资源，满足跨国经营对人才的需要。与此同时，加快转变政府职能，大力推进对外投资合作便利化；加强宏观调控，建立预警机制，建立科学的统计制度和省级数据库，严格税收管理和外汇管理，严厉打击偷税、逃税、逃汇、套汇、骗汇等违法违规行为；对不同类型的境外企业实行分类管理，建立年审制度，省内投资主体要建立对境外机构负责人在资金调拨、境外融资、股权和其它权益转让、再投资及担保等方面的权力制约机制；制定境外企业国有资产管理办法，保障国有资产保值增值。
其次，完善促进措施，提高企业的国际竞争能力。在引导企业用好国家关于境外带料加工装配、对外承包工程保函风险专项资金、出口信贷及出口信用保险、中小企业国际市场开拓资金、援外合资合作项目基金等现有鼓励政策的同时，充分利用商业贷款、优惠贷款、无息贷款和发展援助等方式，鼓励企业带资承包，在境外承揽大项目，促进扩大出口。立足我省省情，借鉴国际经验，抓紧制定财政、金融、保险、税收、外汇、外经贸、海关、检验检疫等各种新的促进政策措施，研究探讨允许具备条件的企业在国内外资本市场融资，利用国际商业贷款，增加资本金。
再次，积极改善提升出口结构。目前我省出口结构还处于较低层次，初级产品占比偏高，工业制成品、高新技术产品占比偏低。在此情况下，各级政府应重点支持电子信息技术、生物医药、新材料和环保型的高新技术产品出口，加快培育建立我省高新技术产品出口基地，鼓励出口企业横向联合，建立和完善高新技术产品出口信息服务系统。
展望未来，发展是一个永恒的主题。只要我们认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，在省委、省政府的正确领导下，始终坚持立党为公、执政为民，牢固树立和落实科学发展观，坚定不移地把加强执政能力建设蕴涵于促进发展的伟大征程之中，我们的目标就一定能够实现。
——立足省情着眼未来加速河北建设经济强省步伐
河北省经济信息中心主任王书利
党的十六届四中全会决定加强党的执政能力建设，这是以胡锦涛为总书记的党中央坚持和发展马克思主义建党学说，立足于我们党所处的历史方位和时代赋予的历史使命，着眼于中国特色社会主义事业的美好前程，从党和国家长治久安的战略高度，向全党提出的带有全局性根本性的重大课题，对从根本上加强执政党的建设，推进党的建设新的伟大工程，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。
执政的目的是要解决发展的深层次矛盾和问题，执政的措施要围绕着发展来制定，执政的成效要用发展的实绩来检验。因此，从全面加强党的执政能力建设的内涵看，贯彻落实党的十六届四中全会精神，必须把握一个落脚点和两个关键点。一个落脚点就是立党为公、执政为民。胡锦涛同志指出：“立党为公、执政为民，是我们党根本宗旨的体现，是‘三个代表’重要思想的本质。”要不断深化干部教育，始终坚持用“三个代表”重要思想武装干部头脑，使干部真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。“落脚点”是加强党的执政能力建设的基本原则和最终目标。两个关键点，一是抓住加强执政能力建设的重点，全力推进经济发展。进入新世纪，继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展，是我们必须抓好的三大任务。三大任务，各有自己的内涵和要求，同时又互相联系，互相促进。其中，现代化建设是核心。它既是关键性、全局性的任务，又能对其他任务起促进和保证作用。所以，实现三大任务，必须把经济发展作为第一要务，通过发展经济来解决或带动各方面问题的解决。从执政的过程来说，每一个环节都要着眼于经济发展，都要围绕着经济发展，都要有利于经济发展。二是抓住加强执政能力建设的难点，坚决维护社会稳定，大力促进社会文明，全面推动社会进步。一个落脚点和两个关键点是统一在发展这一伟大实践当中的。按照经济学的一般原理，经济发展的动力源泉有三个主要方面即投资、消费和进出口。也就是说，要实现经济的跨越式发展就必须千方百计扩大投资、提升消费和不断增强国际竞争力，这是经济发展的三条主线。因此，我认为在贯彻落实十六届四中全会精神，不断提高党的执政能力和水平，实际工作上就必须切实突出“锻造三条主线”。
从我省的实际情况来看，立足省情，着眼未来，创造性地“锻造三条主线”，在发展实践中努力提高执政水平尤为重要，这是由我省基本省情所决定的。进入新世纪以来，省委、省政府紧紧抓住本世纪头二十年这一重要战略机遇期，把发展作为第一要务，制定了系统、完善的发展战略即“翻两番、三步走”，确定了到2020年，全省国内生产总值比2000年翻两番以上，达到2.2—2.5万亿元，主要发展指标进入全国先进行列，提高全社会的文明水平，全省基本实现工业化的战略目标。在此宏伟目标指引下，我省经济发展呈现出良好的向上势头：2003年，全省GDP完成7095亿元，比上年增长11.6%，经济总量在内地省份居第五位；2004年，全省国民经济发展继续保持上升趋势，GDP有望突破8000亿元大关。
同时，我省经济发展表现出五大基本特征：一是高新技术产业发展潜力大，一批以高新技术和外资为主的产业群体蓬勃发展，规模聚集效应日益凸显，高新技术产业增加值已占到全省规模以上工业增加值的12.2%。二是传统产业发展优势明显，生铁、钢材、感光材料、纯碱、钡盐、化学原料等一批产品产量居全国第1位，机械、纺织、建材、食品等行业在全国占有重要地位。三是服务业发展较快，2003年第三产业增加值2355.7亿元，占全省生产总值的比重达到33.2%。传统服务业不断提升，新兴服务业健康发展，现代服务业正在崛起，特别是消费品市场日益繁荣。四是基础设施和基础产业加速发展，电力、交通、通信、水利、港口等基础设施和基础产业取得重大进展。五是支柱产业健康发展，钢铁、医药、石油化工、装备制造、建材建筑、食品、纺织、信息技术、现代物流、旅游等十大主导产业健康发展。当然，不可否认的是，我省当前经济生活中还存在一些结构调整还不到位、能源瓶颈依然突出、资本来源略显不足、产业集群规模较小、消费需求相比偏弱、土地资源日趋紧张以及就业形势较为严峻等不容忽视的矛盾和问题。上述目标、特征和问题告诉我们，没有切实到位的发展措施，要实现经济总量的持续大幅增加，保持住经济发展的良性态势，不断顺利解决发展中出现的各种矛盾和问题，是不可能的；而没有执政水平的提高，发展措施的切实到位也会是一句空话。因此，在发展中不断强化党的执政能力建设，并通过党的执政水平的提高来促进发展，是我省建设经济强省的充要条件。
一、科学高效地扩大投资规模
我省的经济结构决定了我省经济增长属于投资主导型，在今后很长一段时间内，投资需求都仍是经济发展的主要力量，需要保持一定的投资规模和速度。从我省投资增长的实际情况看，主要集中在重大基础设施、重大公共服务、传统产业改造、高新技术等重要领域。在这些方面，加大投资，快上项目，上大项目，既符合国家产业政策，也符合我省实际。因此，在相当长的一段时间内，加大投资还是我们的重要任务。这是全面建设小康社会的需要，也是解决经济和社会发展中存在一切矛盾和困难的需要。必须充分利用各种有利条件，努力使投资和重点建设有一个更快的增长速度。
从加强党的执政能力建设的要求出发，扩大投资的关键是科学决策、高效优质、注重效率、调控及时、管理有度，目的在于提高投资对经济的带动力和贡献率：
一要搞好投资布局和规划工作。当前，要抓住国家实施西部开发和振兴老工业基地战略以及扶持环渤海区域经济发展的机遇，按照科学发展观的要求，切实提高投资规划水平，进一步发挥投资规划对经济、社会发展与空间资源利用的引导作用和综合调控作用。首先，规划要体现全面发展的原则，本着科学性、超前性和导向性的原则，重点对产业布局、重大基础设施以及生态环境建设等方面进行必要的补充、完善和调整。其次，规划要突出促进产业集群、推动结构调整这个主题，把产业发展、结构优化、调整布局摆在突出的位置，通过产业的发展来实现生产要素的重组、资源的有效整合和优势产业的聚集。再次，要建立起一整套科学决策体系，包括研制开发“河北省投资管理信息系统”，为促进我省投资工作提供一个高效的中间平台；建立投资项目数据库，实行投资项目全方位跟踪研究机制，定期提出投资布局预警和建议；等。
二要加速投资结构调整。从目前情况看，我省投资结构还不尽合理，主要表现为缺少辐射带动作用强的立省立市支柱性大项目和高科技项目，投资主体多元化程度低，地区投资增速不均衡，水、电、路、港口、通信和城市公用设施等重要基础设施还需加强。解决这些问题，首先要按照“适时适度、注重实效”的原则，切实把握好宏观调控的重点和力度，正确处理好扩大投资与防止盲目投资建设的关系，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，避免投资的大起大落。在稳步扩大政府投资的同时，要创新性地用好社会投资，重点是坚持两个面向：一是面向省外，继续扩大招商引资范围和领域，提高招商引资质量和水平，多吸引质量高、效益好、符合我省产业政策要求和环保要求的项目；二是面向省内，既要通过降低产业门槛等措施继续下力激发和利用省内民间资本，又要通过完善对突出贡献者给予地方政治荣誉等措施积极培育金融机构支持地方经济发展的动力机制。其次，从优化投资结构入手，推进产业结构优化升级。加大基础设施建设力度，技术改造、高新技术产业化项目特别是制造业、农业产业化项目要有新突破。要进一步做强钢铁、建材、制药等优势传统产业，做大装备制造业，同时积极发展信息产业。
三要继续加强对投资和重点项目建设的组织领导。要毫不动摇地按照既定目标强力推进，抓住重点行业、重点领域、重点企业、重点项目，往深里做、往实里做。要增加抓大项目意识，分管领导要亲自谋划、亲自调度、亲自到现场解决问题。要注重环境建设实效，加强行政效能建设，深入开展“平安”和“诚信”创建活动，大力营造亲商、安商、富商的社会氛围，为推动对外开放和招商引资工作创造良好外部环境。
二、及时合理地提升消费水平
消费是经济发展的全局性、战略性问题。长期以来，我省消费对经济发展的贡献率处于偏弱状态。因此，必须通过一系列相关措施改变目前消费率偏低的状况。一般而言，消费包含增加收入、促进即期消费和完善市场三个方面的工作。提高收入，关键是引导、保护、激发、集聚人们创富的积极性；促进即期消费，关键是创造良好的消费信贷环境，并激励人们提高预期；完善市场，关键是营造良好的秩序和环境，在遵循市场经济规律的基础上管理和引导经济主体。
在提高居民收入上，一要切实把农民增收问题摆在首位。我省人口6700多万，其中农村人口就有5000多万。2003年城镇居民人均收入7239元，而农民人均收入才2853元。没有农民增收，就不可能有成熟的农村市场，就不可能产生高效的、全方位的消费带动能力。二要通过大力发展小城镇、完善鼓励创富的政策措施等渠道和方式，在充分创造城镇就业机会的同时，积极提供个体创业的良好环境和条件，引导居民通过合法创业、合法劳动获得更多收入。三要切实减轻居民生活和创业负担，建议在递减农业税的同时，探索改革城镇居民水、电、暖等公用基础设施以及文化教育等社会服务、工商税务等职能部门的收费制度，实现公开透明，推行公众监督，成为“阳光费用”。
在促进即期消费上，要进一步完善消费信贷政策，改善信贷消费环境，加快社会信用体系建设，大力发展信用消费；要加快社会保障体系建设，增加覆盖面，在经济条件允许的条件下适当发展社会福利，不断提高居民预期。
在完善市场上，一要继续做好根治假冒伪劣商品及服务的工作，加快“诚信河北”工程的建设步伐，极力维持良好的市场秩序。二要继续培育和壮大各级各类市场，加快探索现代物流业和新型商业模式，为居民消费提供优良环境与便利条件。
三、因地制宜增强国际竞争力
增强国际竞争力是符合我省经济发展特征的战略选择，更是建设经济强省的紧迫需要。增强国际竞争力要从深入实施“走出去”战略、提升企业的国际竞争能力、优化出口结构等几个方面入手。
首先，结合我省产业和产品实际，充分发挥比较优势，引导推动企业积极稳妥地“走出去”。各有关部门要本着“促进有力、保障有效、监管有方”的原则，主动加强协调与合作，建立良好的协作机制，形成支持企业“走出去”的合力；要加强信息和政策服务，建议统一建立信息服务网络系统，引导企业选准市场和项目；发挥行业商会和各类中介组织的作用，为企业提供法律、财务、知识产权和认证等方面的服务；加强政策培训和人才队伍建设，帮助企业培养一支能够开展跨国经营的高水平企业家和管理人员队伍；鼓励在境外属地化经营，利用当地智力资源，满足跨国经营对人才的需要。与此同时，加快转变政府职能，大力推进对外投资合作便利化；加强宏观调控，建立预警机制，建立科学的统计制度和省级数据库，严格税收管理和外汇管理，严厉打击偷税、逃税、逃汇、套汇、骗汇等违法违规行为；对不同类型的境外企业实行分类管理，建立年审制度，省内投资主体要建立对境外机构负责人在资金调拨、境外融资、股权和其它权益转让、再投资及担保等方面的权力制约机制；制定境外企业国有资产管理办法，保障国有资产保值增值。
其次，完善促进措施，提高企业的国际竞争能力。在引导企业用好国家关于境外带料加工装配、对外承包工程保函风险专项资金、出口信贷及出口信用保险、中小企业国际市场开拓资金、援外合资合作项目基金等现有鼓励政策的同时，充分利用商业贷款、优惠贷款、无息贷款和发展援助等方式，鼓励企业带资承包，在境外承揽大项目，促进扩大出口。立足我省省情，借鉴国际经验，抓紧制定财政、金融、保险、税收、外汇、外经贸、海关、检验检疫等各种新的促进政策措施，研究探讨允许具备条件的企业在国内外资本市场融资，利用国际商业贷款，增加资本金。
再次，积极改善提升出口结构。目前我省出口结构还处于较低层次，初级产品占比偏高，工业制成品、高新技术产品占比偏低。在此情况下，各级政府应重点支持电子信息技术、生物医药、新材料和环保型的高新技术产品出口，加快培育建立我省高新技术产品出口基地，鼓励出口企业横向联合，建立和完善高新技术产品出口信息服务系统。
展望未来，发展是一个永恒的主题。只要我们认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，在省委、省政府的正确领导下，始终坚持立党为公、执政为民，牢固树立和落实科学发展观，坚定不移地把加强执政能力建设蕴涵于促进发展的伟大征程之中，我们的目标就一定能够实现。