国家再次就节能减排工作打出一记重拳。近日,国务院召开常务会议,研究部署加强节能减排工作,决定成立国务院节能减排工作领导小组,由温家宝总理任组长。会议认为,实现“十一五”规划提出的节能降耗和污染减排目标,是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措,是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择,对于调整经济结构、转变增长方式、提高人民生活质量、维护中华民族长远利益,具有极其重要而深远的意义。
当前,节能减排不达标已经成为制约国民经济又好又快发展的重要因素之一。今年一季度,我国部分高耗能行业增长过快,实现节能减排目标面临的形势十分严峻。其中,钢铁、有色、化工、电力、石油加工及炼焦、建材等六个高耗能行业用电量占工业用电量的64%左右、能耗占全国工业能耗的70%左右。如果这种趋势不加以遏制,势必对今年全国节能减排任务的完成产生十分不利的影响,导致经济发展不但走不好,也走不快。
要实现“十一五”规划提出的“单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%,主要污染物排放总量减少10%”这两个具有法律效力的约束性指标,根本出路在于要加快调整产品和产业结构,推动经济增长方式转变。其中,最重要的措施是加快技术创新和技术进步步伐,生产高技术含量和高附加值高的产品;同时,通过管理手段和技术手段相结合的方式,大力发展循环经济,实行清洁生产,为节能减排开辟新的空间。
事实上,近两年来,中央已经将节能减排工作提到前所未有的高度,并三令五申地表示节能减排的决心不变,目标不变,责任不变。但是,中央政策在地方执行过程中大打折扣,有些地方甚至明目张胆地抵制中央政策,导致节能减排的形势不容乐观。究其原因,是唯GDP是图的短期政绩观在作祟。很多地方为了发展经济,饥不择食,一味地保护甚至滥用行政权力纵容能源消耗多、污染大的项目上马,而对技术创新这一长期收益漠不关心。
实现节能减排关键是要强化执行力。对于地方或企业的消极抵制行为,需要建立健全促进节能减排的体制机制。通过综合运用经济、法律和行政等手段,使对抗中央政策的地方和企业无利可图,甚至付出巨大代价。否则,节能减排依然是上有政策下有对策的一场“猫捉老鼠”游戏,缺乏实质性的行动和效果。
当前,我国经济如同一辆高速行驶的汽车,虽然速度快,但油耗惊人,而且排放不达标,这为未来发展埋下了巨大隐患。经济不仅要快速发展,而且良好发展,只求速度不求质量,结果只能是短期的快而长期的坏。因此,必须从长远的战略高度认识并采取有力措施抓紧节能减排,使国民经济这辆汽车,始终保持良好车况,实现又好又快发展。