从1978年国家企业改革算起,可以说20多年国企改革大致有三个阶段,第一阶段1978-1984年是国家由计划管理体制向市场机制改革,主要是国家权利下放扩大企业自主权,第二阶段1985-1992年主要是明晰产权,实行两权分离,以企业承包制为主相关现代企业形式的探索,第三阶段从1993年到现在,初步确立国资所有现代科学国企制度,符合时代潮流和国企科学管理制度,前两个阶段属于宏观层面上,从1993年以后国企改革属于微观层面上,国企改革大致一个方向是由国家所有到国企所有,在到国资所有转变,而国有企业改革从根本上说就是要解决国企效益问题,解决国企竞争性弱高负债效益差老毛病,而成立国资委可以说是最有改革成效举措,早在党十四届三中全会就明确国企改革就是要建立现代企业制度,以具体到“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”16字的要求.那么现在国企改革做到这16个字了吗?很遗憾只做到两条产权清晰,权责明确,我们国家已经宏观性完成国企产权改革的层面,现在国企改革到了攻坚阶段,就是到了微观层次,只有有效建立管理和监管体制,才能真正完成国企改革.2000年－2005年国家主要做了三件事,1三级国资委的建立2国有企业的MBO改革3三是建立国有企业的董事会,而这三件事实质就是政企分开管理科学,在这里我提倡改为政企分开,效益管理,三级国资委的建立就是一种效益监管制度的建立,国资委早就明确提出就是要代表国家、监督、管理,那么国资委到了具体操作层面,是否高效管理国有资产了呢,只能给50%肯定,首先它没有作到政企分开,这里说的政企分开是微观的,国家现在国有企业的管理层,基本上有两种人组成一种是官员占90%,另一种是官员企业家不过还是官员,这种企业家官员是最有能力的,但是这种企业家官员受到监督约束最小,一般都可以兼职,如果国资委不明确从2007年起,将不在有政府指派官员到企业,而是全面采用聘任制,那么就不能真正做到政企分开,再说最后一条效益管理,国资委想高效管理国有企业,就必须解决双轨制历史遗留下来问题,把现代企业股东会、董事会、监事会和中国特色党委会、工会、职代会的关系处理好,明确职能范围,解决出路在于把国有独资和国有控股公司的党委负责人依法进入董事会、监事会，即实现党对国家负责,同时又实现对企业监管,但是这种监管不违反党企分开原则,因为这种监管只是一种监督权,不同于老式我们党对企业直接管人管事,同时也必须强调是董事会和监事会必须要有职工代表参加,而且有法定比例确认,这才真正现实职工合理权利与权益的根本保障,而且尽量不要让党委书记和董事长由一人兼任,也尽量不要董事长、总经理由一个人兼任。原因在于党委书记在党权限很大,很容易在党里面形成一个人说的算局面,过分兼职最大可能形成监督权的缺失,只有可能让国资委出现管理不到位.总之一个高效对国有资本监督体制建立才是国家兴盛的源泉.
喜欢我写的文章你可以加我的QQ群38106009,欢迎你提意见.