古人云：路漫漫其修远兮，吾将上下求索！自古以来人们求索什么？求索事物的客观规律。因为，客观规律是顺其者昌，逆其者亡。只有掌握了事物的客观规律，正确地指导实践，该事物在实践中才能健康、快速发展。否则，必然受到其惩罚。

　　税务代理这个事物在我国最早是从1985年开始的。但直到1993年1月1日施行的《中华人民共和国税收征收管理法》第57条才第一次作出了明确的法律规定：“纳税人、扣缴义务人可以委托税务代理人代为办理税务事宜”，1996年底国家税务总局和人事部又联合颁布了《注册税务师资格制度暂行规定》。1999年8月6日，国家税务总局关于印发《清理整顿税务代理行业实施方案》的通知（国税发[1999]145号），要求“彻底脱钩，全面整顿，规范管理，健康发展”。从此才逐步走向正规。从1993年算起，也仅有十年的历史。日本早在1942年就颁布了《税务代理士法》。1950年，日本对税制进行了根本性的改革使税务代理士责任极度增强，为提高他们的业务水平，税务机关将“税务代理士”改名为“税理士”，并于1951年，颁布了《税理士法》以取代1942年的《税务代理士法》，至今共修改了20多次，逐步形成了现今成熟的税理士制度。目前，日本至少85%以上的企业是通过税理士办理纳税事宜的。相比之下，我国的税务代理明显处于初级阶段。与会计师事务所一样，税务师事务所开始也不独立。税务师事务所隶属或挂靠在税务机关。这就造成了他的先天的定位缺陷——依靠税务机关承揽业务。这与我国的法律规定是相悖的。税务机关是干什么的？税务机关是行使税务管理职能的行政机关，具有管理监督税务代理机构及其从业人员行为的职能。《中华人民共和国民法通则》第六十三条规定，“公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。”应该说，依法律来看，现在税务师事务所已不是税务机关的一部分了，而是独立的法人或组织。但，某些税务师事务所仍存在着一些不应有的、不合法的做法。（这既与脱钩时间不长有关，更与其没有法定业务有关，后面再谈）