在住房难呼声很紧，城市房价只涨不落的当今，河南省的“十一五”规划中“让农民工能住上经济适用房。人们不禁在想，这十一五期间，连农民工都能住上经济适用房，我们这些长期住在城里的而又没有房子的市民，不是更能住上经济实用房了吗？ 这一好消息无疑是给这些住房难的民众们带来的一点惊喜。
   让我们先来看看河南省要实现这一目标的思路吧：十一五期间，河南省将逐步撤销城市办事处。到2010年，全省将有1000万人成为城里人，住哪儿户口就登记在哪儿，到时候农民工也能住上经济适用房。这就是河南省“十一五期间城镇化”的总体思路。
   河南省的这一思路，可以说是贯穿了《河南省城镇化“十一五”规划》的总体设想，此规划现已经得到省政府的批准，今后河南省将突出发展中原城市群，并逐步形成大、中、小城市网络布局合理、城乡协调发展的城镇新格局。
   根据“十一五”期间河南省城镇化主要目标，全省城镇化率平均每年提高1.5个百分点以上。到2010年，城镇化率达到40%左右，城镇人口达到4000万左右，5年新增城镇人口1000万左右。其中，中原城市群城镇化率则要达到50%左右。
   根据规划，到2010年，洛阳市中心城区人口达到260万；开封、新乡、焦作、平顶山市，成为市区人口超过100万的特大城市；许昌、漯河市成为50万至100万人口的大城市，济源市成为人口超过35万的中等城市。郑州市区人口要达到400万
    这就是河南省逐步撤销城市办事处后，利用政府直接管社区的办法，扩大城市范围的城市建设思路。为此，他们在“规划”中对社区和城市建设也作出了具体的要求，比如：
   一、生活在大中城市周边县的老百姓可以和城市市民享受一样的待遇；
   二、新建小区必须建学校：同步规划、同步建设幼儿园和中小学校。
   三、规划鼓励热电联产，发展集中供热，大力推行城市供热分户计量。积极发展城市燃气，加快燃气管网的改造，提高城市居民燃气普及率。
   四、政府将建立方便、优质、高效、价廉的社区医疗保健服务网络，创造良好的就医环境，降低医疗成本。
   五、 扩大社会保障覆盖范围，逐步将外来从业人员和“城中村”及近郊转户从业人员纳入社会保险范围。
    六、实行城乡统一户籍管理，在全省推行按实际居住地进行登记的户籍管理制度，实现全省城乡统一户籍管理。也就是说你住在哪儿，户口就在哪儿登记。省内农村户口人员迁入城镇的，允许保留承包地5年，5年后鼓励实行承包地有偿流转。逐步将“城中村”和人均耕地少于0.3亩的近郊居民转为城镇户口，纳入城镇统一管理。
   七、打破现行的城乡二元结构，在城乡产业、社会事业、基础设施、劳动就业和社会保障等方面建立城乡一体化。今后5年内，我省将取消对农村劳动力进城和跨地区就业的限制，以保障进城务工人员的合法权益。
  八、 在今后的5年，河南省将重点支持普通商品住房、经济适用住房和廉租住房建设，满足中低收入居民和进城务工人员住房需求。鼓励社会投资建设单身公寓和小户型廉租房，支持企业利用旧厂房、旧车间改建职工集体宿舍，为进城务工人员和中低收入者提供住房。
   九、 在城市学校就读时，外来从业人员子女享受当地学生待遇。各地对外来从业人员子女入学的不合理限制必须取消，并禁止收取额外费用。
   十、 今后5年，我省将加强城市交通与城际交通的衔接，重点抓好城市干道与铁路、高速公路、机场、港口等重大交通网络连接线建设，实现各省辖市半小时内上高速。
   看了这些“要求”，作为中部省份的河南省来说，在中部地区是率先的，领导也是很有胆识和魄力的。
   我想，只要生活在中部地区的人，无论谁看了河南省的这个《城镇化“十一五”规划》都会为此而叫好的，更何况是河南人呢？
   不过话又要说回来，“规划”就是规划，是一种设想。有人不是说过：“规划不如计划，计划不如变化”的话吗？确实，我们以前每五年也都是要做规划的，但五年过后呢？规划中的目标实现的如何呢？这说明规划和实现的结果是有很大的差距的。
   那我们过去不能实现这些目标的原因是什么呢？说起原因来，当然无论是从客观上说还是从主观上说，肯定都是有很多的。但笔者以为，不管有多少的客观原因还是主观原因，最重要的一条就是领导干部会不会利用城市建设的名义，滥用职权，以权谋私，把公权变为为自己、为朋友谋利益的工具，按照现在的话说就是领导干部会不会去“权力寻租”。
   所以，要实现这一美好的《十一五规划》的目标，我们还要加大反腐败的力度，认真落实好党中央的对领导干部的纪律和制度，保证领导干部不再去做“权力寻租”的买卖，彻底消除腐败现象。这样，在今后的五年里，能让农民工住上“经济适用房”的目标还是大有希望的。

                                                  龚玉环