教育部、财政部联合印发通知，要求公派出国的留学研究生学成后需要回国服务两年，如果不遵守需要偿还所有的资助费用并支付30%的违约金。（9月27日《京华时报》）
教育部、财政部联合印发这个通知，恐怕也是无奈之举。自70年代末期起，中国的留学生最显著的特征是多数人一去不回。中国教育部的统计数字显示，从1978年到2005年，中国各类出国留学人员是93万3400人。其中学成回国人数23万2900人，仅占留学总人数的大约25%。从中国角度看，这是一种人才外流问题。他们中绝大多数人在中国受过高等教育，当中国正致力于经济的发展和科技的进步时，这种人才外流的负面影响就显得特别突出。
这种负面影响最直接的就是教学、科研单位出现“新断层”，经济的发展需要不断地补充人员，特别是高素质的人员，断层的出现不利于经济的发展和科技的进步。另一个重要影响就是国家教育资源的流失，国家为了培养大学生化费了资金和师资力量，而这些大学生出国留学后就不再回国，这对国家是一个损失。这次教育部的通知也是挽回损失的一个方法，要求公派出国的留学研究生学成后需要回国服务两年，如果不遵守需要偿还所有的资助费用并支付30%的违约金。
但这个通知只适用于公派出国的留学研究生，对于那些自费留学的人员来说没什么影响。面对人才外流问题，更主要的是采取吸引人才的措施，而不是采取行政手段强制留学研究生回国服务，这不是解决人才外流的根本办法。
那么为何中国的人才外流现象严重？为何中国的留学生多数人一去不回？这恐怕与中国自身环境有关。中国现在有诸多问题影响留学生回国，一是中国与国外相比生活条件和水平存在一定差距，这是不争的现实，在短期内也无法解决。现在留学生的观念已经与父辈人有所不同，不再是抱着知识救国、科技救国出国留学，而是为了获得更优越的生活。
二是中国没有良好的科研条件，也没有先进的教育设施。部分留学生并不太在意较差的生活条件，他们追求的是事业如何更好的发展，但中国的科研条件无法与国外相比，他们只好留在国外发展。
三是中国教学、科研单位的论资排辈现象和官僚主义严重，这对于有才华的年轻人来说，是个致命打击。不管有没有能力，只要够资格就是权威，有才华的年轻人只要资格不够，永远没有话语权。
四是文化层面的原因，中国不崇尚个人主人，而奉行集体主义，什么都是集体的成果，无法提高个人创新的能动性，不利于人才的自我实现和发展，
五是中国人很重视人际关系，而一些有才华的高素质人才在人际关系的处理上总是很差，在这种环境下也不容易出成果。
正是这诸多因素造成了中国的人才外流现象严重，要解决人才外流问题，就要在这些方面加以改进。否则人才外流的现象只会更加严重，这不是仅靠一些行政指令所能解决的。