在市场经济中，所有生产企业、服务行业和管理部门的运行都是依靠货币来进行的，因此也就都存在一个货币收入和支出的问题。没有货币收入，就没有货币支出，没有运行费用和运行结果。因此货币收入是决定它们的运行和运行效果的关键因素。当然，凡是独立的经济体都希望以较小的货币支出换取较大的货币收入，都希望在其本身的运行过程中获得一定的货币效益。但是，如果大家都想扩大货币收入，那么这部分扩大的货币量又来源于何处呢？它只有一个来源，就是管理机构的货币发行。

以往发行货币的目的很大一部分是为了弥补财政“赤字”，这就使货币发行始终处于一种被动状态。为弥补财政“赤字”发行货币只能起到扩大国民经济总成本、降低国民经济总效益和降低政府未来税收的作用，因此这种被动的货币发行对社会的经济发展是非常不利的。而主动的货币发行情况就不同了，它一方面可以扩大市场购买力，增加商品销量和提高经济效益；另一方面还可以为市场提供充足的商品，以保证市场的商品供应和充分满足生产、生活的正常消费需求。同样是货币发行，但其效果却存在着天壤之别。

以往的货币发行只局限于小面值现金货币。由于这种货币的面值较小，不适用于企事业单位之间的大额经济往来，所以企业之间的经济往来大部分通过银行转账的方式来进行。由于银行转账省略了现金交易环节，因此对现金的需求量也就大大地降低了。由于在货币资产方面存在巨大的缺口，因此企业之间的经济往来大部分依靠债务的方式来进行。货币债务与货币在使用上有很大的区别不同，货币债务在使用上有额度、期限和利息的限制，而货币在使用上则不存在这些限制。扩大货币债务一方面不能满企事业单位巨大的和永久性的货币资金需求，另一方面增加了它们的经济负担，导致其经济效益的大幅度下降。解决这一问题的最好办法，就是发行一种大面值的企事业单位专用货币，或者叫做转账货币，一方面保证企事业单位在彼此之间大额经济往来方面的资金供给，另一方面化解企事业单位巨大的债务危机。企事业单位的转账货币是一种大面值的专用货币，除面值和流通范围之外，它与现有的小面值现金货币完全相同。