传统的人事制度是一个人进入到某一个行业将一辈子在这个行业工作，很少有跳出去的机会，当然这样的专业分工有利于才能的发挥，效率的提高，但是这是有前提的，也就是依据自己的才能和爱好能进到相适应的单位，但往往现实是很难达到，从而出现了人才的浪费和错置，特别是时代变化了，情境也发生变化了，弊端已经日益显现，甚至可以说这样的制度已经严重约束了人才流动，从而阻碍了其才能发挥，使得人不能尽其才，因此必须破除这一旧制度，在人事安排上要打破界限，运用大思维。

　　这些年来，人事制度一直在改，一直朝着给人巨大的选择，给其才能以巨大的发挥的方向改，但是我们也应看到这种变化多局限于企事业单位人员和社会非公有制企业的职工，但依然很难出口，而在党政单位内部还更不如意，特别是领导正副职人员。现在在推行“一正两副”模式即每一个单位的领导正职只有一个，而副职有两个。而各种背景下，人们的官本位思想非常浓厚，在行政首长负责制下，人们争相当正职，而正职只有一个，所以竞争非常激烈，但这丝毫没有使他们的热情褪色，其中一个重要的原因我认为在于一旦当上正职了，至少五年，更多的情况是十年，甚至更长。一届五年固然让任职者有更多发挥的时间，但是一届五年却同时阻挡住许多的人成长。所以我们应综合考虑人事安排。即加大干部交流的力度，特别是要加大领导副职的交流力度，因为对于他们来说可能是个失意者，而在现有情况下，许多领导等一辈子也干不上正职，因为正职只有一个。而由于老在同一个单位，同时又当不上正职，将使他们的工作积极性降低，同时在工作中可能与正职间产生矛盾，还不如加强干部交流，让干部充分流动起来呢？当然我讲的这种流动是指业务联系比较紧密或相近的单位副职间交流，如教育厅副厅长，文化厅副厅长，新闻出版局副局长等职位的领导就可以定期交流，从制度上给他们创造流动的机会，创造在多个副职岗位接受锻炼的机会，以给各单位都带来些生气，从而促使整体效率的提高；同时又减少了竞争，化解了应争当领导而产生的部分矛盾；还使他们的面子上过得去，因为这是制度规定的，一视同仁的。在具体操作上也是可行的，因为现在和将来，人们的知识面将很宽，可以胜任或通过学习就可胜任相近单位的工作。

　　综上在人事安排上要打破单位的界限，正如城市一样，不应局限于某一个城市，应有城市圈的概念,而在用人方面也应有这样的思维，应从更大的范围，应用新思维选人，用人，以创造人才充分流动，人尽其才的环境．