“两会”提案：创建中国特色的金融体系“不拘一格降人才”的“大一统”新机制

　                        　---致函十一届全国人大代表叶青教授

尊敬的全国人大代表叶青教授、导师和局长：

　　您好！老博友，今天我就遵照你的意思：‘叫我什么都行，叫“博友”吧。最近俄罗斯议会提出：恢复“同志”的称呼。我喜欢广交朋友。’首先感谢你在2007年十届全国人大会议前与我面对面诚挚友好的交流沟通，受益匪浅，感激不尽，终生难忘。今年的十一届全国人大会议也即将召开了，实在不好意思，又打扰你了，我想提交一个关于金融领域选人用人新机制改革方案的议案转交给你，真诚盼望能得到你对此方案的指导和修正，希望你能在“两会”上给予强烈呼吁一下，其实我这个方案的草案已经于2002年曾受到过中国工商银行总行姜建清董事长等领导的高度评价，去年我在接受人民网媒体记者专访时也专门提到了此方案并引起了社会的广泛关注。

　　向十一届全国人大一次会议提交议案：构建具有中国特色的股份制商业银行统一招聘、集中管理、统一任免、灵活调度各级金融管理者，“下管三级、监控全行”的“大一统”人力资源管理政策---建立启用金融人才配置的“新机制”，创造“海纳百川、名至实归”的环境，推行“不拘一格、量才用才”的方略。(流程图示略)

　　“争天下者必先争人，取市场者必先取才”。如何才能调动金融职工的积极性，实现人力资源的最佳配置与使用，让优秀人才脱颖而出，建立吸引人才，留住人才的机制和聚集人气干事创业的氛围，在用人机制上应建立一个完整的行之有效的启用人才操作方案已迫在眉睫。‘金融兴衰，人人有责’。近年来，中国金融事业蒸蒸日上，取得了辉煌的业绩。但是全国金融系统也发生过数起大案要案，金融风险呈现出不断升级的趋势，银行信用风险也正面临着严峻的挑战。

　　“让我欢喜让我忧”，现行中的必要的法人统一管理和必要的风险管理还是不健全的，制约金融领导干部，特别是在限制金融领域分支行长的权力，或者在制约行长的行为制度上尤其不健全，虽然出台了一些金融规章制度，但是实际操作性、监督性和制约性不强，即使有制度在执行上尤为艰难，其实更为缺少一个有效的监管机制来如何制约金融领导的权力。归根结底，实质上就是金融领域用人制度上存在的“黑幕交易”、“暗箱操作”的危险性是阻碍金融向前发展的真正病源。目前对银行领导者权力的监督存在失控的环节，具有一定的普遍性。一个分、支行的权力一旦集中在“某个管理者”手中，而“这个人”个人品质若不高或道德滑坡，就容易出问题，甚至出现大问题。一个个金融大案的发生，时刻给金融领域敲响了警钟，警钟虽然常鸣，但是那些出事的行长们固然有法律对他们的制裁，可是制裁了那么一批腐败行长，但是现行的金融“选人用人机制”的不完善和不健全，谁能保证今后的行长们就能全部清正廉洁吗？究其根源，再让我们反思一下：是不是现行金融体制中缺乏一个有效的、可操作性的如何制约和监督行长和拓宽选人用人机制呢？这一方面再一次反映出金融领域在用人制度上缺乏一个有良性循环的激励用人机制，“书面多、呼声多、执行少、落实的更少”。要大刀阔斧地从“金融用人体制”上下手率先垂范的改革，让每名员工去真正平等的参与、平等的竞争，靠自己的能力去挑战，无论竞争结局如何，他们都会接受的，他们都会理解的。但现实却是相反的，金融的用人新体制改革却是“尤抱琵芭半遮面”，不敢碰痛处，不敢大手术。遮遮掩掩不是办法。其实，每个人最不愿意听到、最不愿意看到的就是用人上靠“夜幕交易下”提升的干部、个别领导上台之后，大肆敛财，横行霸道，唯我独尊，靠这样体制下用人，不是任人唯贤，而是任人为亲、任人为钱、任人为关系；有些领导的心思根本没有放在经营管理上，而是一门心思追求不讲成本、不讲效益的假政绩，保乌纱帽;用人唯才，事关金融管理者本身的有效性；事关金融生存与发展---向国际化扩张的有效性；更事关今天的金融如何去接受外资银行的挑战，立于不败之地，增强员工参与竞争的有效性。让员工站在同一个起跑线上，赋予其均等的竞争机会，并满负荷的发挥每个员工的长处，以一当十，以十当百………发生相乘的效果。

　　“以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失”。常言道：“英雄莫问出处”，楚汉之争，西楚霸王项羽因何兵败于垓下之战，自感‘无颜见江东父老’，耻于起兵，最后上演了一场‘乌江自刎、霸王别姬’的悲剧场面，究其原故就是范增等人才而不能用之；汉高祖刘邦在消灭项羽后说过：“夫运筹帷幄之中，决胜于千里之外，吾不如子房。镇国家，抚百姓，给馈饷，不绝粮道，吾不如萧何。连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信。”可见，刘邦成就霸业看的不是出身贵贱、身份高低，靠的是善用人之长，而不是用人之名。真的希望有一天能看到中国金融领域的赛场是：“人人是人才，赛马不相马”,降低招聘条件的门槛限制，提高招聘能力的选拔台阶。创造这样一个参选条件的新阶梯，为金融员工提供一个创新发展的新机会，发挥才智的新平台，或者至少能让每名员工获得一份展示才华的新舞台。

　　如何建立和创造一套真正合理的用人激励机制，创造良好的用人环境，使每个员工都能真正发挥自己的潜能，合理运用薪酬、权位、企业文化和绩效激励机制，如何构筑全新的股份制商业银行用人机制，增强股份制商业银行的国际竞争力呢？（一）拓宽渠道――全国公开选拔制度化；（二）业务测试――全员站在同一起跑线上的竞争；（三）疏通出口――“红牌罚下”该下的干部下得来；（四）敞开赛场――破除现任职务“条件限制关”全员都有“参赛票”；（五）完善考核――考实考准把好用人“入座关”；（六）尊重民意――依靠群众把好干部“选任关”；（七）强化监督――阳光下的“操作关”。

　　建立一套较为科学的选人、用人机制，将银行人事任免权与银行经营权相分离。全面推行真正意义上的聘任制。大力推行全国选拨优秀员工参政、议政，加速推行“全国考试排序、网络演讲答辩、远程评审打分，群众电脑投票，统一集中调度，人事任免统一管理”的竞聘领导职务的选人制度。只有全面公布用人透明度，才能体现“公开、公正、公平”，“平等、竞争、择优”的原则。让每名员工都有真正意义上的竞争机会。都要打破各种人为的条件限制，包括年龄、地域、现任职务等条件。

　　曹操的用人之道：“海纳百川，有容乃大”，三次下发“求贤令”，不拘一格，唯才是举，名至实归，注重实际，不迷信名人，能正确处理好名人与能人，名与实的关系；而袁绍则相反，注重名声，沽名钓誉，最后兵败于官渡。“秦恶闻其过而亡，汉好谋能听而兴”,笔者若有不当之处，敬请两会各位代表和社会各界人士批评指教，指破迷津，洗耳恭听,愿意与你一道探讨交流。最后真诚地说一声:谢谢各位代表和各界朋友!愿与你携手为中国金融选人用人体制建设而努力，百万中国金融大军在热切注视着、殷切期待着一部阳光的、完善的、健全的和法制的金融选人用人新机制的早日出台!祝愿"两会"圆满成功!祝愿“两会”硕果飘香!