周明华

公务员热一直高烧不退，如何让其科学“退烧”，也一直成为有识之士苦苦思考不得其解的一道难题。有人曾不无忧心地反问过，“如果强行‘退烧’，会不会将‘公务员’又变回一个冷血动物呢？”我认为这是杞人忧天，真有公务员热迅速降温的好事出现，那倒是货真价实的民之大幸，政府公信力得到快速提升之特大利好。

    温州似乎在真心地寻找这种“退烧药”，据2008年3月31日《华西都市报》报道，从今年始，温州将在浙江率先试行公务员聘任制。该市人事局公务员管理处副处长曾瑞华说：“聘任制公务员，除了享有公务员的各项基本保障外，我们可给予其高于一般委任制公务员数倍的薪酬”。聘任制公务员任期结束时，将据考核成绩，决定是否续聘，经考核特别优秀的，还能通过一定程序转为委任制公务员。

　　首先，这种公务员聘任制在操作中能否保证公平与公正，目前我们尚不得而知。就其制度目的层面而言，这样去打破铁饭碗，让人觉得既像在作秀，又像在变相为公务员加薪。公务员聘任制主旨是为了让公务员队伍能进能出，真正“流动”起来。他们之前招进的公务员未具备高端专业知识和稔熟的从业经验，而今准备招进的是诸如宏观经济管理、城市规划等方面的博士生人才。

　　招聘几名高精专业人才，美其名曰是让公务员这口池塘“灵动”起来，有些低估了公务员队伍所组成的这座鱼池里的“沙丁鱼们”的疲性。因为这几条高文凭“鲶鱼”的游入，还无法激活整个鱼池，“鲶鱼效应”不可能就在这样的制度条件下产生。道理很简单，我们既然深知之前委任的公务员已不胜任某专业性强的岗位，那么，何不将这群已显疲态的“沙丁鱼”给捉到鱼池之外，再来解答是否放入新鲜“鲶鱼”这道命题呢？

　　原因在于，一旦有这群人数远超过“鲶鱼”的“沙丁鱼们”的制度性存在，那么，这必然会导致“官场鱼池”沉闷的气氛得以维系。即便由于高薪和“聘转委”的强力刺激，刚进入鱼池的这几条“鲶鱼”或许会兴奋游动几下，但最终由于“沙丁鱼们”抱团而成的力量过大，势必让聘来的“鲶鱼”疲于奔命，最终很可能使这些为数颇少的“鲶鱼”也成为一条锐气不再的“沙丁鱼”。

　　其二，在未有相关公开监督制度配套的语境下，给聘任制公务员以数倍薪酬，实际上是在助长公务员渴望逆行加薪的“野心”。当前，不管是经济较为发达的浙江沿海城市还是西部偏远地方，公务员工资与大多数企业特别是众多民营企业职工相比，一直处于领涨地位。一个机关不可能靠几个聘来的政府雇员撑起一片天，它的良性运转靠的是全员职工的团结协作。现在，不管是靠高文凭还是靠硬关系进来的几条“鲶鱼”，工资是众人的N倍，这背后的公平问题如何求解？

　　显然这种工资分配的“马太效应”在一个机关的生存期不长。作为温州市的领导不可能不明白这个道理，但何以如此大张旗鼓地制定计划报给省上批复准备今年上马呢？里面的未尽事宜颇多，这未免给人感觉当地公务员想继续拉开自己与大多数产业工人、人民教师工资差距的一种行政造势，到时变相追加公务员补贴从而为他们涨薪。当那群心态失衡的“沙丁鱼们”真的眼红“高薪鲶鱼”，接下来的结果，也就不难想象了。