高端劳动力供求困局——


中国社会科学院1月3日举行的“2008年《社会蓝皮书》发布暨中国社会形势报告会”上传出消息,2007年全国近500万高校毕业生中,至今仍然有100万高校毕业生没有找到工作,比例高达20%。

  这一数据,再一次揭示了我国高端人才就业正陷入尴尬境地:一方面,不少用人单位抱怨找不到合适的人才;另一方面,每年有大量大学生无法找到工作。尽管我国社会、经济发展要求继续扩大大专以上人才的比例,但是目前的高等教育规模已经因为大学生就业难而饱受质疑。

  一份抽样调查显示,全国具有专科及以上学历的人仅占总人口的5.18%,而一些发达国家占20%以上。有学者估计,到2020年左右,当我国人均GDP达到3800美元附近时,需要10%左右的大专以上人才,绝对数是1.4亿人,但现在仅有6300多万人,缺口有7000多万人。也就是说,从当前到2020年,年均需要增加600万左右大专以上的毕业生才能实现这个目标。另外,《2005年中国人才报告》显示,2010年我国专业技术人才缺口达到2000万人。

  按照以上的人才需求分析,发展我国的高等教育,扩大高等教育的规模,应该不成为问题,大学生的就业,也不应该像眼下这般形势严峻。问题出在哪里?

  我们认为,一是人才需求分析过于乐观。我国的人才需求分析,是借鉴发达国家的人才需求模式进行的,忽视了国内的产业结构现状以及人力资源管理现状。在我国,产业结构的调整,并没有跟上GDP增长的步伐。事实上,过去多年来,我国GDP的持续高增长,是依赖廉价的人力资源成本,大力发展劳动密集型产业获得的。经济的快速发展,并没有伴随着更多的高技术企业出现,以及服务业的迅速崛起,也就难以给高端人才提供有效的就业岗位。

  原因之二,是我国人力资源管理还比较落后。目前,不少行业不少用人单位,只看重人才的身份,而不关注人才的真才实学;只注重人才的招聘,不注重人才的培养和管理,希望人才为自己所用,招来人才就可以派上用场,而不愿意为人才发展投入培训费用。注重人才身份,导致了普遍的人才高消费现象;用人单位不注重人才的培养,不但促使了大学教育的职业化,影响人才培养质量——不少大学为了提高毕业生的就业率,把整个大学四年全变为“就业教育”,而且整个大学教育也有变为职业教育的倾向。此外,还造成人才的恶性竞争,这影响到事业的真正发展。落后的人力资源管理,无法使大学教育、用人单位人才培训、人才使用、人才发展,形成良性循环。

  三是我国高等教育的扩招有些盲目激进。提高高等教育的毛入学率、发展高等教育规模,是社会发展的必然要求,但是,以怎样的速度扩大规模,扩大何种层次高等教育的规模,由哪些学校来完成扩大规模的任务,这些问题必须经过充分的论证,才能付诸实践。遗憾的是,我国高等教育规模扩大,并没有经过充分论证,而是快速上马。

  在不少发达国家,高等教育大众化的任务,主要交给职业学校、社区学校完成,高等教育规模扩大,主要集中在职业教育层次。但是,我国高等教育扩招,主要由原来的精英教育学校承担,而且大力扩大本科教育层次和研究生教育层次,这种做法,不但使教育质量严重下降,而且也使人才培养结构严重失衡、高等教育自身也出现严重的定位错乱。虽然我国目前每年毕业的大学生达到500万,但是其中不少大学毕业生,具有的只是大学生的“身份”,而非大学生的“质量”。

  因此,求解高端人才供求困局突围之道,必须针对上述问题着手。一方面,要努力创造有效的就业需求,这是解决就业难、也是发展社会经济的根本。虽然有关政策鼓励大学生毕业即创业,但是,这种创业,对大局难以起到作用。从根本上说,这需要调整产业结构,要让更多的企业由劳动密集型转向技术密集型,由制造转到创造。

  另一方面,要改变用人单位的人力资源管理观念——对于众多国有企事业单位、不发达地区用人单位来说,这尤其重要。不改变用人单位的用人观,高等教育的改革,就没有良好的外部环境,就会受“学历情结”、“名校情结”等的拖累。另外,必须进行高等教育改革,提高高等教育质量,准确定位高等教育发展,我国的高等教育,必须围绕人才培养这个核心功能,分析并处理好包括教学与科研的关系、技能教育与通识教育的关系、学校教育与社会教育的关系、学校培养与社会需求的关系等在内的一系列教育关系问题,向社会提供合格的人才。