放到这里，诸葛亮停止了播放，道：领导就是领导，这7个关系，不仅体现领导对行业全面剖析、深刻理解，同时也英明指出了我们问题所在和努力方向。但为什么领导看得这么清楚、说得这么明白，为什么同行们干出了令人尴尬的现象呢？一方面运营商自身辛辛苦苦，投资巨大，可谓用心良苦，另一方面老百姓却反响平平。说到这，诸葛亮也又拿出随身携带的最新款折叠式羽扇，打开羽扇展现给大家观看，只见上面书写6列大字：“政府领导，广电实施，整体转换，社会参与，群众认可，市场运作”。他解释说，这24字是国家广电总局2005年发布的《推进试点单位有线电视数字化整体转换的若干意见》中关于整体转换的24字方针，我们逐条对照，就可清晰地看到原因所在：在其中前12字上执行力度大，取得了成绩，但在后12字上的落实效力不足，则会产生如上的尴尬现象，导致巨大的市场风险。

看着大家一脸的疑惑，诸葛亮拿筷子指点着这24字，进一步解释道：一方面，在“政府领导、广电实施、整体转换”上执行力度大，因而政策支持力度大、财政资金扶植、获得政策优惠，广电行动统一，整转准备充分，宣传力度大，其结果是用户发展速度快；另一方面，在“群众认可、社会参与、市场运作”上执行力度小，因而表现为在运营主体上过于单一，力量单薄在业务上，与模拟电视区别不大，内容和形式缺乏创新，增值业务匮乏，在产品上，过于关注压低成本，轻视附加值设计，扩展增值能力大打折扣。

为了让刘、关、张更加信服，诸葛亮分别对“群众认可、社会参与、市场运作”进行了展开说明：

A.      在“群众认可”上，带有行政化色彩“涨价听证会”通过了，就算是“群众认可”了，大大蒙蔽了很多人的眼睛，没有把更多的精力用在市场需求拉动力的开发上，没有更多地站在百姓用户的角度，提供更多有别于模拟电视的业务，提供群众真正需要的是新的内容，至少是新的收视形式的业务。同时，运营商探索期的产品战略明显带有技术推动的强烈色彩，有些技术可行、Demo成功的明星业务在真正商业价值的检验中因致命缺陷而黯然失色（如点击反应不能超过2秒的轮播数据限于10MB的基于数据广播的图文版“商务平台”就难以提供具有真正商业价值的电视服务）。这在短期内这必然导致整体平移这个大规模变革的推行阻力，同时从中长期来看，由于整体平移机顶盒的战略设计缺乏足够的扩展增值能力，这样即使运营商有精力时想回过头来满足“群众认可”时也只能是巧妇难为无米之炊了。与此同时，电信IPTV在试点城市，把电视频道做成“时移电视”，同样的内容但以这种明显不同的收视方式，轻松获得几十万高价值的用户。

B.      在“社会参与”上，参与整体平移市场运营的主体明显单一，力量薄弱，基本都是网络运营商自身在投资、业务设计、产品营销，广电在“招商引资、招商引智”的工作力度和成效明显不足，导致很多“资本和知本”有机组合的SP们投资无门、尝试无味、体验痛苦，这与“移动梦网”“互联星空”成长期时5000多家sp\cp共荣共生共同取得的400多亿的产值形成鲜明的反差；

C.       在“市场运作”上，重视利用媒体优势进行概念化普及的广告推广，但是运营的节目内容和业务形式缺乏创新，营销手段也缺乏创新，基本上沿用原来的班底沿袭传统有线电视的经营模式，这种粗放经营模式在现如今网络和内容服务已经进入充分市场竞争的精细营销时代里是根本无力开展旨在满足个性化、分众化群体需求的增值业务的。与“移动梦网”SP、CP们精细营销到针对不同的人在不同的时间不同的场合设计产品、设计渠道形成鲜明的对比。

以上，在“群众认可、社会参与、市场运作”上出了问题，其结果自然就会带来整转的阻力和市场的风险。

刘、关、张三兄弟听到这，终于明白了诸葛亮的分析，不由得同时举杯站了起来，说：“军师，我们哥仨共同敬你一杯”。诸葛亮回敬了一杯，之后，刘备说，“军师，为了08年我们吸取经验不走老路，我们是否应先为08年确立一个战略目标，目标决定策略，策略决定行动，行动决定结果嘛！”诸葛亮听到这里，立即让赵云拿出笔记本电脑，打开了诸葛亮花了2个晚上制作的PPT，其题目是《08年战略目标、意义与执行策略》。

二.纵论08目标“四化”

诸葛亮把PPT放到全屏幻灯状态，刘关张三兄弟看到幻灯片上，赫然出现了一座大厦，雄伟庄重、气势恢宏，从上往下看，最上面是巨大的金字塔状屋顶，上书两行文字“良性整体转换、可持续健康发展”，中间楼体由三根很粗的巨型石柱支撑，三个石柱分别书写“运营主体社会化”、“建设投资分担化”、“盈利模式多元化”，最下面是坚实的地基底座，上书文字“技术方案弹性化”。这个画面听了1分多钟，张飞实在憋不住劲儿了，大声说：“这是什么意思呀？请军师细细讲解一下！”

听了张飞的话，看着大家好奇但有些不解的样子，诸葛亮放下手中的扇子，拿起激光笔，从容镇定，开始了下面滔滔不绝的系统阐述：

公司的08年的战略目标是以技术方案弹性化为技术机制保障基础，实现运营主体的社会化、建设投资分担化和盈利模式多元化，从而实现整体转换的良性可持续发展；总体目标简称为“四化”目标。

首先，运营主体社会化是打破运营主体过于单一力量单薄的局面，通过“政治外交战略合作”和“经济外交招商引智、引资”，吸收、引入广电系统外的主体共同参与运营。具体是指基本业务以广电为绝对主体，增值业务是在广电的监管下以系统外的SP运营为主。关于系统外SP的选择范围，这里只想强调一点，我们在看到曹操的IPTV、直播星、网络视频三个野战军对我们形成合围之势的同时，我们要充分认清，孙权的移动网络及其旗下的几百家SP，是我们首先应该团结的力量，他们可是既有“资本”又有“知本”的战略联盟军。如果能够把他们列入我们数字电视的阵营，一方面，他们的网络和庞大的手机用户可补充有线电视单向的不足，同时，他们花费几十亿建设起来的客服、结算、收费、运营管理平台和训练有素的各种层次的人才队伍都是我们的可用力量，这样，可最大程度地达到借鸡生蛋、借船出海、借树开花的妙用，从而以最小的代价、最快的速度壮大自身的力量。同时，孙权的移动电话业务猛抢了曹操的固定电话用户，动了曹操的心头肉，对此，曹操决定发展IPTV业务，与固网电话和宽带业务捆绑，其目的主要是为了夺回这些流失的用户，还击孙权的进攻。因此，他们之间的激烈矛盾也奠定了吴蜀联合的重要基础，也就是说，吴蜀联合不仅是非常必要，而且是非常可行的。其它系统外的SP，还有很多可供选取，比如新媒体运营商、广告商等，这些阵营的有些力量正在为曹操的网络视频、手机电视野战军所效力，争取过来，彼消此长，力量对比就大大不同了。反之，如果我们现在不谋求联盟合作，还是孤军行动，不但自身不能充分利用难得的和平发展机遇谋求快速的实力增长，而且到时候曹操和孙权的胜者一定会以“三网融合”、“体制改组”或者“用户分流”等手段并购、打压、吞噬了我们。这个目标的实现，是王太华同志所强调指出的“7个关系”中的第4个关系---“处理好广电实施和社会参与之间的关系”的具体体现，也是总局“24字方针”中“社会参与”的具体体现。