中国政府“亮剑 力促房地产市场健康发展
《城市住宅》记者 唐艳明
2008年下半年以来，特别是进入四季度以后，受国际金融危机和国内经济发展增速放缓的影响，商品房销售量呈现萎缩状态。
2008年12月17日，温家宝总理主持召开国务院第40次常务会议，研究部署促进房地产市场健康发展的政策措施。12月20日国务院办公厅印发了《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发〔2008〕131号），提出了六个方面的政策和措施。
为进一步贯彻和落实党中央、国务院关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，把满足居民合理改善居住条件的愿望和发挥房地产业支柱产业作用结合起来。
2009年1月6日，住房和城乡建设部会同国家发改委、财政部、人民银行四部门在国务院新闻办公室举行新闻发布会，住房和城乡建设部副部长齐骥就12月20日，国务院办公厅正式印发了《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发〔2008〕131号，以下简称《意见》，介绍了促进房地产市场健康发展的有关问题，并回答了记者有关提问。
同时，国家发改委固定资产投资司副司长欧鸿、财政部税政司副司长王晓华、中国人民银行金融市场司副司长霍颖励出席会议并就有关热点问题进行了重点解读。
加大保障性住房建设不会冲击商品房市场
关于加大保障性住房建设会不会冲击到正常的房地产秩序的问题，住房和城乡建设部副部长齐骥表示：在国办[131]号文中提出，政府要加大保障性住房建设力度，也就是说，房地产市场所提供的商品住房的供应对象和政府所提供的保障性住房覆盖的群体应该说是分得清的，目前，中国正在发展过程当中，人均GDP水平和群众的收入还不高，因此即便有大量的商品住房的供应，恐怕还有一部分低收入群体无论如何也不可能在商品房市场当中去解决自己的住房困难。因此，国务院提出要加大保障性住房的供应。
齐骥指出，保障性住房供应的增加，一方面可以解决难以通过市场解决住房问题的这部分低收入群体的住房困难。另一方面，也使得住房市场的供应比较清晰。低收入群体通过政府提供帮助的方式来解决住房问题。其他的群体更多地是通过在市场上购买或者租赁普通商品住房来解决。我认为增加保障性住房的供应，不会冲击商品房市场。
讲到房地产市场秩序，齐骥说，增加了保障性住房的供应，会更加稳定商品房市场的秩序，随着大量保障性住房的投入，使得不少低收入群体不再掺杂在商品房市场的供应对象当中，反而有利于平稳商品房市场的价格。当然也会使得商品房市场的秩序更加良好。即便是经济发展得更好了，人民收入水平更高了，政府仍然要帮助低收入家庭解决住房困难，换句话说，我们仍然具有提供保障性住房的责任。
今年是否出台房地产税收新政视情况来定
关于2009年是否会出台新的房地产税收政策，财政部税政司副司长王晓华表示，税收优惠政策可能有一定的滞后才会显现出效果，2008年对房地产市场税收政策调整比较密集，2009年是不是要出台新政策，要根据2008年政策的执行情况来定，如果执行的好可能会延续这些政策，如果执行得不好，可能会考虑是否有其他更好的政策措施。
王晓华介绍说，2008年，国家三次调整了房地产的税收政策。第一次是2008年3月，当时为了支持廉租住房和经济适用房的建设，国家减免廉租房和经济适用房建设和运行当中涉及的有关税收。为了鼓励住房租赁市场的发展，国家又减免了住房租赁涉及的有关税收。
第二次是2008年11月，为了减轻个人购房者的负担，促进个人住房消费，又调整了房地产税收政策，将个人首次购买90平米以下普通住房契税税率统一下调到1%。同时还规定个人住房买卖的时候可以免征印花税，个人销售住房还可以免征土地增值税。
第三次调整就是2008年12月出台的国办131号文，规定对住房转让环节的营业税暂定一年实行减免政策。这次税收政策调整和原来执行的政策相比，调整了住房转让环节营业
税的征免期，同时加大了税收优惠的力度。通过这次营业税的政策调整可以降低住房转让交易成本，促进二手房市场发展，鼓励普通住房消费。
2009年将解决260万户廉租房和80万户棚户区改造问题
在当日的新闻发布会上，国家发改委固定资产投资司副司长欧鸿介绍了解决廉租住房建设和棚户区改造资金问题的渠道。
欧鸿说，关于保障性住房资金投入渠道，主要是两方面：一是中央政府加大支持力度，2009年，中央政府投资将会把廉租住房建设和棚户区改造投资作为一个重要方面，贯彻中央关于加大改善民生力度的决策。同时，将会提高对中西部地区廉租住房建设的中央补助标准。第二个方面是地方各级政府要加大资金投入，廉租住房建设是各级政府的重要职能，除了公积金增值净收益部分，还有土地出让净收益中不低于10%的部分用于廉租住房建设，各级地方财政还要加大建设资金投入用于廉租房建设。同时，对于承建廉租住房和棚户区改造任务的房地产开发企业，国家出台了专门办法加大金融支持力度。
欧鸿表示，今年廉租住房的建设任务，包括租赁补贴部分，要解决260万户。同时还要解决80万户棚户区改造问题，对此，中央各部门都做了包括资金投入方面的详细规划。
房贷新政加大对居民住房消费金融支持力度
中国人民银行金融市场司副司长霍颖励介绍了中国近期房地产金融运行情况以及2008年以来有关房地产金融政策调整的基本考虑。
霍颖励说，当前，国际金融危机对我国经济的影响已逐渐显现，房地产业是国民经济的支柱产业，连接着投资和消费。房地产市场的健康发展，对我国的国民经济的健康发展，促进消费，以及改善民生等等都有十分重要的意义。最近，国务院出台了《若干意见》，从更高的层次对房地产信贷政策进行了调整，着重改进金融服务，加大对居民住房消费的金融支持力度。
另外，有关房地产金融政策的衔接以及如何避免住房金融服务“一刀切”的问题，霍颖励表示，2008年10月22号人民银行发布的31号文件，核心思想就是扩大贷款利率下浮幅度，调整首付款最低比例，在这个基础上，要求商业银行对居民首次购买普通自住房和改善性住房的贷款利率和首付款比例提供优惠条件。12月20日国务院又出台若干意见，在更高层次上提出了加大对普通自住房和改善性住房的信贷支持力度，进一步明确了国家推动住房合理消费，促进房地产健康发展的基本态度。国务院的若干意见进一步明确了居民购买首次自住房享受优惠的贷款利率和首付款优惠政策的同时，对于购买改善性住房，同时可以享受优惠的贷款条件，对于其他住房贷款，由商业银行借款人的信用和所购买的住房类型以及借款人能力的基础上，合理评估风险后确定贷款利率。
霍颖励表示，我国地域广大，各地土地成本不同，房地产市场冷暖不均；此外各地经济发展水平、居民收入状况、住房习惯等有较大差异。若干意见赋予商业银行更大的自主决策空间，根据借款人的不同情况提供差异化的服务。
最后霍颖励表示，目前，个人住房贷款质量仍保持很好水平远低于各项贷款不良率，同时，房地产投资信托基金已形成初步构架，国务院批准后试点