管理与服务并重业务与队伍齐抓

　　为全面建设小康社会创造良好的人口环境

　　****年度全市计生工作考核中，我区获得了第一名的好成绩。在这个良好基础上，如何再创新优势，登上新台阶？新年伊始，我局就广泛开展大讨论，从局领导班子、各乡镇办计生委、局机关各科室站三个层面深入发动，总结****年，谋划****年，重点是揭盖子、找差距，分析原因，按照“存在的问题就是今后工作方向”的思路，制定跨越式发展的新措施。今年以来，我局认真落实区委、区政府的工作部署，紧紧围绕“控制人口数量，提高人口素质，为我区全面建设小康社会创造良好的人口环境”这一总体目标，坚持“三不变”，落实“三为主”，推行“三结合”，全局上下以只争朝夕、事争一流的拼搏姿态，推进计生事业，取得了明显绩效。

　　一、严格落实各项计划生育政策，确保人口计划的完成

　　严格按照基本国策的要求，落实各项计划生育政策，控制人口增长，提高人口素质，仍然是计生工作的中心任务。上半年，我们坚持以控制政策外生育为核心，加强业务管理，重点从三个方面展开工作：一是抓死季度普查，稳定低生育水平。我们采取统一时间，统一范围，分村（单位）排日，包村（单位）到人，逐日调度的办法，并成立服务小分队，进村入户，现场解决普查中遇到的问题，有效提高了普查质量。二是开展专项清理，提高统计求实率。我们制定了详尽的实施方案，严密组织月核查，开展拉网式排查，共清理出****年以来漏报计划外出生**人。三是围绕难点问题，创造性地开展工作。为破解流动人口计生管理难，我们组织各乡镇办计生专职副书记到长沙市、成都市考察学习，回来后，借鉴先进地区的成功经验，完善了流动人口计生管理机制。对外生外孕追查难、社会抚养费征收难，我们召开了三次研讨会，交流经验，研究对策。对出生人口性别比偏高问题，专门下发了《关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的通知》，与卫生部门采取统一行动，严格有关制度和程序，局属妇产医院与相关技术人员签订了执业保证书，出生人口性别比由去年的****降到了****。四是加强信息化管理，提高工作效率。取消了费时费力的乡级手工卡片，将已婚育龄妇女卡下移到村，对当月发生的出生、新婚、怀孕、手术等情况录入微机，逐人进行审核，切实加强了育龄妇女数据的信息分析、应用，深化了对基层管理的信息引导。

　　二、大力开展计划生育优质服务，推动人口控制方式的根本性转变

　　计生工作成效不仅要体现在人口控制的效果上，还要体现在人口控制的方式上，单纯在“管理”上做文章，就控制人口抓计划生育，老是让行政管理措施唱独角戏，这篇文章永远是低水平的。必须坚持以人为本，着眼于人的全面发展和经济、社会、资源、环境的可持续发展，通过优质服务改善我们的工作，收到既控制人口增长，又密切党群关系的双重效果。基于以上认识，今年以来，我们在计生服务上推出了四项硬措施：一是开展系列化宣传，营造有利于计生工作开展的社会环境。为切实转变群众的生育观念，*月份，我们到**镇集市开展了人口与计划生育法宣传，*月**日，我们深入到**镇**庄，开展集中调研、计生法宣传和技术服务，*月*日，在休闲广场开展了“预防爱滋病”和“关爱女孩行动”宣传教育活动，*月**日，积极参加了市计生委在**市**镇开展的“三下乡”暨惠民行动集中宣传活动。我们还利用**日报、**电台、**消息等多种载体，宣传计生政策、法规和妇女生殖保健知识。通过大规模宣传发动，广大干部群众学习计生法规、政策和生殖健康知识的热情日益高涨，消除了部分群众存有的“计划生育松了”的错误认识，计生工作在全区上下得到了更多的理解、关心和支持，形成了一个有利于计生工作开展的良好氛围。二是以“三大工程”为载体，开展以技术服务为重点的优质服务。我们进一步加强了“以局妇产医院为龙头，乡级站为支柱，村室为基础”的计划生育网络建设。局属妇产医院投资4万多元改善办公条件，购买了B超机，选派*名优秀人员去市二院进修，上半年共诊治病人****人，下乡服务**个村。各乡镇办累计投资6万元，改善了服务条件。两次季普查，为全区*****名育龄妇女进行了生殖健康检查，共查出妇科病****例，全部给予了保健指导和疾病治疗，并为****名男性公民提供了生殖健康咨询服务。三是推动计划生育宣传、技术服务、药具发放、特殊人群管理、计生协会组织“五进社区”。制定了实施方案，各办事处都确定了1—2个试点，此举使计生工作与社区工作有机结合，使计生服务进入社区建设，目前试点工作进展顺利，深受居民好评。四是探索建立计划生育利益导向机制，调动群众实行计划生育的积极性。我们在何庄乡开展了对计生户优先优惠政策的制订和落实的试点。完成了全区****户独生子女个案数据抽查上报，并办理高考农村独生子女加分**人，中考农村独生子女加分**人。

　　三、倡导和弘扬六种风气，建设高素质机关干部队伍

　　在抓好业务工作的同时，我们以建设学习型机关为目标，大力加强机关建设，在全局上下倡导和弘扬了六种风气：

　　一是大兴学习之风。我们从求学、求知入手，提高机关人员的学识水平，鼓励机关人员参加各类成人教育，请上级业务部门行家讲课，对机关和乡镇计生人员进行培训，还派出*名机关干部和*名技术人员到外地进修。自三月份起，发动机关全体人员练习钢笔书法，讲学习的风气日益浓厚。

　　二是大兴敬业之风。干一行，爱一行，研究一行，是我们对机关人员的基本要求。我们将各口线的业务重点知识汇集成册，人手一册，在工作中学用结合，培养了许多一专多能人才。从年初我们就下达了调研任务，每个科室站结合自身分管的业务工作，每季度搞一次调查研究，写出有份量、有见地、有指导性的调查报告，目前已完成了4个专题的调研工作。

　　三是大兴守纪之风。重新修订了各种制度，重申了各项工作纪律和政治纪律，把党纪国法作为党课的必修内容。“七一”前夕，结合庆祝建党日，播放了党教知识光盘，分科室进行了反腐败大讨论，在各科室学习专栏上交流了学习体会。我们把落实制度作为遵纪守法的前提，完善了工作程序、执法程序、行政诉讼程序等制度内容，使机关日常工作实现了有序化、规范化、制度化和法制化。

　　四是大兴团结之风。进一步健全了组织生活制度，各科室站广泛开展批评与自我批评，深挖细找工作中存在的各种问题，对这些问题梳理后，拿出解决方案。坚持正确的用人导向，年初，我们调整了全局中层干部队伍，新任职的中层干部都是各科室的业务骨干，今年以来，各科室都展现了良好的精神动态，说正理，干正事，工作上你追我赶，形成了干事业的强大合力。

　　五是大兴创新之风。新年开始，我们在机关显要位置设置了机关和乡镇月工作进度揭示板，每月十日前将上月各乡镇办和机关各科室工作完成情况和本月主要工作目标，分别标识在揭示板上，未完成工作的由办公室督办。为及时反馈计生工作动态，促进工作经验交流，我们调整充实了机关刊物《计生动态》的编辑人员，由一位副局长主抓，制定了信息工作目标和奖惩措施，充分调动了全体机关人员写信息、用信息的积极性。我们还几次请区委、区政府管信息的领导前来举办专题讲座，培训信息员队伍。

　　六是大兴争先之风。我们把唯旗必夺、事争一流体现在机关工作的方方面面。特别是我区第二届全民运动会的召开，给我们创造了一个良好的机会，我们紧紧抓住这一契机，狠抓干部队伍的争先意识，组织了**多人的方队，顶着烈日苦练队列，经过严格的训练终于在开幕式上夺得了一等奖。我们还积极参加了乒乓球、田径、象棋等几个项目的比赛，夺得了两个团体第四名、一个第六名的好成绩。同时，也增强了全体干部职工的争先意识。

　　通过我们坚持管理与服务并重，业务与队伍齐抓，使全区计生工作呈现出健康发展的良好势头。上半年，全区累计出生****人，其中政策内生育****人，计生率达到**％，人口外生率为*‰，各项考核指标均居全市领先地位，为实现计生工作新跨越打下了坚实基础。