改革求生存创新谋发展

　　－－**县粮食企业的调查

　　近年来，**县粮食系统坚持改革创新，积极应对粮食流通体制改革，主动融入市场经济大潮之中，坚持以市场为导向，创新工作思路和方法，顺利渡过了体制转变过程中的脆弱期或高危期，走上了与市场经济“合拍共舞”的良性发展轨道。并把提高企业经济效益与保障国家粮食安全和维护社会稳定有机地结合在一起，使之相互依存、相互促进，使企业与国家、社会、职工形成了有效的利益链接，为企业健康快速发展奠定了坚实的基础。近年来，各项指标在全市粮食系统名列前矛。今年*至*月份，销售粮食达*万吨，实现利润**万元，分别完成全年进度***%和***%。他们主要的做法和经验有如下几点：

　　一、以改革创新的精神，更新观念，调整思路

　　随着粮食流通体制改革的步伐加快，粮食行业正处于一个根本性转折时期。针对经营格局、管理体制和财务体制的变化，如何使企业迅速适应这种变化，既确保企业在市场经济中获得发展，又要发挥国有粮食企业的主渠道作用，保障国家粮食安全，出路只有一条，就是解放思想，更新观念，转变经营战略，主动融入市场，积极参与竞争。因此，**县粮食局把转变思想观念、创新工作思路当作首要问题来解决。通过开展大学习、大讨论和以“粮食流通体制改革，我们怎么办”为主题的演讲会等多种形式，着力从干部职工“三个认识”的提高上和弄清理顺“三个关系”上下功夫，有效地促进了干部职工的观念转变，使其在很短的时间适应了市场经济形势的需要。“三个认识”，即对市场的认识，对企业自身的认识和对自己个人的认识。要充分认识市场的客观性、公正性、竞争性和规律性；要客观认识到国有粮食流通企业的基础优势和思想观念落后与历史包袱沉重的劣势；要重新认识每个干部职工自身的能力。“三个关系”，即粮食流通企业与粮食市场的关系，保障国家粮食安全与企业发展的关系和个人利益与企业利益的关系。首先，粮食流通企业正由政策性垄断经营向开放性生产经营转变，他们不再是粮食市场的独生子，而是普通的市场主体，与千千万万的主体处于相同的条件下竞争，市场不会偏爱国有粮食流通企业，而是一视同仁，因此，不能再企望政府给予政策保护，奢望市场给予照顾，只有凭自身实力在市场中搏击冲浪，在风险与效益共存中发展壮大。其次，粮食是关系国家安全的“特殊”商品，维护国家粮食安全，国有粮食企业负有义不容辞的责任，也正是负有这样一份责任，才可以牢牢地占据一方市场。2003年抗击非典时期，县粮食系统为保障非常时期的粮食供应，储备了大量粮食，稳定了我市的粮食市场，也巩固了其在我市粮食市场的主体地位，为企业的稳定发展奠定了更加坚实的基础。第三，在市场经济条件下，没有免费的午餐，任何企业和个人都必须凭借自身的才能和艰辛的努力，才能获得相应的收获和利益。员工作为企业的一分子，其个人利益与企业利益是密不可分的，两者是一荣俱荣、一损俱损的关系。因此，员工只有把企业利益放在第一位，积极投入到实际工作中去，努力维护企业利益，促进企业发展，才能保障员工个人的利益。在思想观念有了根本性转变的基础上，他们通过市场调查与分析，明确了一条既适应市场规律又符合时代要求的工作新思路：以党的十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想总揽全局，以购销增效益，以改革激活力，以发展求俱进，以创新强管理，扩大流通业务，抓好粮食深加工，使全县粮食业务买遍全国、卖遍全国，最终实现一个突破（粮食经营利润和经营量的突破）；完成两个转变（被动坐等收购向深入农村靠优质服务争取粮源的转变；单纯粮食经营向粮食深加工高附加值产品经营的转变）。

　　二、以改革创新的方法，整合资源，搞活购销

　　成功只属于那些有准备的人。粮食系统在取消口食供应制后，旧的供应站点和其他资源结构、组织结构都不能适应粮食流通体制的市场化。为此，自****年起，**县粮食局在全市粮食企业中率先开展研究企业整合方案，调整企业组织结构，对粮食购销企业进行整合重组。按照“壮大企业经营实力，方便收购、有利销售、灵活运转”的原则，将原来的**个基层粮站缩减为*个中心粮站，使基层独立核算企业缩减**%，基层管理机构减少**%，优化了粮食企业资源配置，降低了企业管理费用，减轻了企业负担，增强了企业的市场竞争力和经营活力。

　　在此基础上，他们按照“优化销售机制，营造竞争优势，内外结合，因站制宜”的原则，盯紧本地市场，巩固传统粮源，采取灵活的经营策略，充分发挥国有粮食购销企业主渠道作用。他们为了方便农民售粮，把粮食收购延伸到农民家门口，采取了四条措施。一是设立固定收购点，靠网点拉动收购。在交通要道、村庄密集、农业条件较好的地县，建立**多个固定收购点。二是更新收购设施,靠硬件推动收购。为了方便群众售粮，吸引更多的群众卖粮，****年将投资**万元，下大力量改善收购服务设施，每个库站都配备了输送机，增上电子磅，极大地方便了群众售粮。三是积极开展流动收购，占据粮食收购主动权。各库站采取全员搞收购的办法，走村串户收购粮食，让农民卖粮更方便、更及时，把“满意在粮站”延伸为“满意在农户”，全力推进零距离服务。四是完善收购管理机制，靠制度保证收购。推行四定、一包的管理措施，即定人员、定任务、定时间、定质量，专人包仓，把责任落实到组、到人，有效保证了粮食质量的安全率和控制亏损能力。同时，他们大力开辟外地市场，走出去，大力开展粮食外销，走规模经营的路子。首先是抓调研、定策略。他们建立了粮食行情分析制度，经常性地走出去考察市场。并通过互联网等形式搜集信息，及时准确地把握市场变化，适时地制订销售策略。其次是实行规模化经营。在购销上实行统一收购、统一销售、统一价格，从而避免了无序竞争，减少了业务环节，降低了运营成本。第三是领导带头抓市场。局领导带领企业购销人员外出开拓市场，发展客户，寻找商机，抢时间，争主动，树信誉，与客户建立了稳固的购销关系。近年来，他们稳固发展与承德、沧州和太原等大型国家粮食储备库的长期业务关系，并在上海市和嘉兴市建立了玉米销售网点。第四是大幅度的提高瑞雪面粉的销售。在巩固本地市场的同时，开拓了太原、银川、内蒙、东北三省等销售市场，使瑞雪面粉出市跨省，进入全国市场。

　　三、以改革创新的手段，优化结构，延伸链条

　　粮食流通体制改革既给粮食流通企业带来了挑战，也带来了机遇。粮食流通企业可以根据市场需求变化，自主调整产业结构和经营方式。**县粮食局为增强企业适应市场的能力，积极开展企业资产结构调整和招商引资，加快结构调整，延伸产业链条。一是执行退“二”进“三”战略，进行产业转移，按资产置换增潜力的原则，引入资产经营理念，制定了“退城进郊,置换土地;整体开发,综合建设;盘活资产,改造企业。”的思路，将地处黄金地段的工业企业迁移转产，退出第二产业，进入第三产业。把局属地处市中心的**粮库，面粉厂占用的**亩黄金地段实行退城进郊，完成了西粮库大院的综合开发,盘活了优势资产。二是加大资金投入，继续扩大品牌优势，提高专用面粉产量。他们筹措资金****万元建设年产**万吨的面粉大型加工厂，新面粉厂将按照“工艺一流、设备一流、效益一流”的原则，充分发挥瑞雪面粉的品牌优势，日处理小麦达***吨，最大限度的消化我县本地小麦，把原粮转换成附加值较高的专用面粉销售，并计划在此基础上搞挂面等粮食深加工项目，为我县农民增收和粮食企业发展开辟新的途径。三是大力开展招商引资活动，积极跑办省级和市级储备粮。为保证市县居民粮食供应和粮食安全体系，他们今年下大力气建立了粮食安全储备制度，力争达到跑办市级和省级粮食储备*至*万吨的目标，为保障我市城市居民粮食供应安全发挥重要的作用，也为企业长足发展打造一个相当规模的“蓄水池”。

　　四、以改革创新的胆识，抓好改制，激发活力

　　在新的形势下，国有粮食购销企业要想在市场激烈竞争中乘风破浪、勇立潮头，就必须加快企业产权制度改革，妥善解决国有粮食企业的老人、老粮、老账等历史包袱，面向市场，转换机制，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体，实现由“计划主渠道”向“市场主渠道”的转变。**县粮食局从全局和战略的角度出发，全面规划、分步实施、加强领导、落实责任，积极稳妥地推进以产权置换和身份置换为主要内容的企业改制工作。一是坚决按照“因企制宜、一企一策、多种形式推进”的原则进行企业改制。严格按照改制程序对改制企业进行国有资产评估，有效的防止了国有资产流失。针对购销企业的改制，采取了实行国有独资或国有控股的方法，经上级有关部门审查批准后，再组建成为有限责任公司。针对非购销企业的改制，采取了实行股份制改造的方法，抓好重点，对综合实力相对较弱的企业规范破产，竞价出售。二是积极稳妥地调整好职工劳动关系，扎实推进减员分流工作。他们按照县委、县政府和市粮食局的统一部署，充分利用上级对职工安置优惠政策，重点做好职工的思想工作，顺利地调整了职工劳动关系。同时继续实行局长分包责任制，有效地确保了改制过程中的职工思想稳定和企业的高效运转。三是针对企业人员的规模，采取总量控制和动态管理的方法，严格按照公开、公正、公平的原则，实行双向选择，竞争上岗，择优录用。粮食购销企业按照粮油经营量不低于***万公斤定员1人的规定来确定人员，会计、质检、仓储、统计等专业人员实行持证上岗。通过对粮食企业进行整合重组和减员分流，壮大了企业经营实力，减轻了企业经济负担，激发了干部职工活力，提高了行业的整体效能，增强了企业抵御市场风险的能力。