国家统计局最新数据显示，今年1-10月，全国商品房销售面积6.6369亿平方米，已超过了去年全年约6亿平米的总量，同比增长48.4%；商品房销售额31529亿元，同比增长79.2%，其中商品住宅销售额增长84.3%。

据此计算均价，则房价已经上涨20.75%。其中，商品住宅价格上涨22.78%。

应该说，这样的上涨幅度是惊人的，而且这还是在国际金融危机尚未消退的情况之下。这样的价格暴涨，绝对不是一个健康市场所应该拥有的。

而与此形成巨大反差的是，商品房施工、新开工及竣工面积均增长缓慢。1-10月份，全国房地产开发企业房屋施工面积28.83亿平方米，同比增长16.4%；房屋新开工面积8.14亿平方米，同比仅增长3.3%；房屋竣工面积3.77亿平方米，同比增长22.8%。其中，住宅竣工面积3.12亿平方米，增长25.1%；完成土地开发面积18445万平方米，同比下降4.6%；完成房地产开发投资28440亿元，同比增长18.9%，比去年同期回落5.7个百分点。其中，商品住宅完成投资19954亿元，同比增长14.1%，比去年同期回落13.3个百分点。

正因为这样的“一高一低”，导致了市场供求关系的失衡，刺激着房价的非理性上涨。而造成“一高一低”的原因，除了去年市场低迷而影响开发商信心外，和土地转让价格不断攀升，进而刺激开发商“捂地”获利关系密切。

有关数据显示，1998～2008年间，全国范围内用于房地产开发的土地购置面积为31.3亿平方米，而截至2008年年底，全国土地开发量仅为19.4亿平方米，仅占购置总量的62%，余下的约12亿平米已购置土地，应该大部分是处于闲置状态，而“捂地”应该占据着较大的比重。

造成开发商“捂地”的原因大致有三点：一是因为目前土地闲置成本不够高，一些开发商通过囤地等待升值；二是一些开发商趁地价低的时候大量吃进土地，后因经营变化而无力消化，造成土地闲置；三是一部分开发商在地价高峰时抢地，开发成本过高，只能等着市场好转再行开发。

虽然造成已购置土地闲置的出发点各有不同，但大量的闲置土地，不但造成了土地资源的极大浪费，更直接刺激着房价的飙升。

开发商之所以敢于如此闲置已购置土地，一个极为重要的因素，就是国土管理部门行政不作为。

早在2008年1月，国务院《关于促进节约集约用地的通知》就明确规定，土地闲置满两年、依法应当无偿收回；土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价。

今年9月份26日，国务院再次发布了《关于集约用地的通知》，重申对闲置的土地收回、征收土地闲置费等相关规定。