关乎民生的药、水、电等，那能如此涨价？

导读：最近网上百万网民热议药、水、电几项关乎民生日常生活用品的疯狂涨价，面对着关乎民生的涨价，我们的有关政府部门，既不召开民众价格听证会，也不征求民众对提价的意见，却象旧社会的东家，我说涨价就涨价，我说有理就有理。官员的满口有理，真是伤透共和国主人的心，这还叫人民共和国吗？国家的主人，没有权力知道，你为什么要提价？

半年药价上涨20倍，限定每户每月87度，超过上调升高价电费。国家发改委价格司司长曹长庆说，这是学习国外先进经验。

真不懂昔日的人民公仆---我们共和国的官员，一下子都变成了东家，既不经主人---人民大众的听证会，也不征求民众对提价的意见，自已作主张说是学习国外先进经验，说涨价就涨价。

这种作法，到底是站在既得利益集团立场上，成为既得利益集团代言人，还是站在全国大众立场上，为人民管理好国家，服务于人民大众！

一、同样药品半年涨了20倍，为了谁？

据《中国青年报》记者调查文章标题旗帜鲜明地指出，药品《半年疯涨20倍，破伤风针扎疼了谁》，这个谁，当然是人民大众！

报道说，上海市民张先生近日发现，自己在同一家医院打的同一种破伤风针，居然在半年内从1．8元涨到36.5元,涨了20倍。张先生把前后两次打针的发票贴在天涯网络社区后，这篇题为“震惊！上海江湾医院药品涨价20倍！”的帖子一出，立刻被网友大量转贴，百度搜索结果显示，已有196个网站转载。

“看病难，看病贵”，这是医疗改革以来，百姓反映最强烈的社会问题之一，而看病贵的主要原因，就是药品价格虚高，医院过度检查，过度治疗的结果。

那么药价是如何虚高起来的？上海市民张先生的就医意外发现，让我们找到了其中一种答案。原来同种药品，半年时间，价格竟然可以涨了20倍，如此这般，药价能不虚高吗？

上海虹口区江湾医院与上海赛伦生物技术有限公司，患者到同样的医院就医，医院开同样的药品注射，用的是同样的厂家的药品，仅仅是时间变了，相隔半年，张先生2009年3月21日，在上海虹口区江湾医院，费用为1．8元；同年9月25日，张先生再上江湾医院，该药品价格涨到36.5元。这20倍的药价涨幅，不但叫张先生震惊，同样也令国人震惊！

更叫人震惊的是《中国青年报》记者采访医院，证实是同厂家同种药，半年涨了20倍，但涨价不是医院的不法行为，却是上海政府行为！

上海市物价局涨价的理由是：据记者采访市发改委沈小姐说，药品涨价是生产企业改换生产线提高工艺成本，所以上海发改委进行调价的。

确切说，政府涨价理由有点站不脚，企业改换生产线提高工艺成本，就可以作为涨价的理由。同种药品，由于生产工艺换了，就能说不算同种药吗？何况，新药名仍然在审批过程，医院销售上仍然沿用旧的药名，价格却能定价上涨20倍，你说这是跟世界接轨吗？

叫人奇怪的是连新药名还没批下来，就可以上市销售，大幅度地涨价，政府官员还说得振振有词，天下哪有这种之歪理？

民众还记得几年前，郑筱萸主政的国家药品食品监督局，一年审批新特药上万种，搞得欧美国家大为吃惊，美国一年仅有二三十种新特药面世，中国倒是搞新特药上马大跃进，这不是在草菅人命吗？

其实，郑筱萸主政下国家药监局的腐败，并不是审批制造假药，而是药厂与药监局官员勾结，钻了国家政策空子，为了赚取巨额利润，即新特药，国家为保护知识产权20年不定价，自主定价，而普药则由国家定价。于是，就有了每年好几万种普药“变身的新特药”，在利益驱动下哗啦啦地由国家药监局审批成为新特药。这才发生不几年的国家药监局腐败大案，备受世界瞩目的普药改头换面，变戏法地坑蒙拐骗人民大众，严重地损害了党和政府在人民中的形象。即便政府强制降价或限价之后，药厂也能规避政策限制，把相同的普药改换名称、换上新包装，以新特药名义堂而皇之地涨价。

如今，郑筱萸才判处死刑不久，上海却敢再玩这藏猫猫，上海发改委却能大开绿灯。

这种“破伤风抗毒素”的药品成分各种指标没有变的情况，却可以申请新的名称搞涨价，不正是郑筱萸主政下国家药监局 “改头换面” 腐败吗？

想不到上海物价局、上海发改委仍然可以如此理直气壮，毫不愧色地应付《中国青年报》记者采访，中央对郑筱萸的惩办，这些官员都忘得一干二净了吗？

二、谁限定了户月电费87度，超过便高价电？

据《经济参考报》说，今年10月份以来，随着中国经济复苏进程的确立，新一轮的能源资源产品价格上涨浪潮已经拉开了序幕。除天然气外，各地启动新一轮水价上涨，北京、银川、哈尔滨等城市开始酝酿提价。

据《中国新闻网》报道，国家发改委价格司司长曹长庆表示，目前居民用电存在不公平现象，浪费较为严重，因此，国家拟学习国外先进经验，推动阶梯式电价改革方案。即将居民用电分为三档：保证基本生活需求用电、正常家庭生活用电和奢侈型用电。其中，保证基本生活需求用电拟规划每户每月87度，这一标准为目前全国居民生活用电平均数字，超过这一数字将逐层调升电价。

        如今，电视机、冰箱、洗衣机、电饭煲、电脑、空调，这些消费品早已进入了寻常百姓家庭。以普通城市三口之家为例。夏季用电量在每月300度左右(偶尔使用空调)，不使用空调的季节，用电量在每月150度到200度间。在淡季，家庭用电量远超87度的涨价红线。那么人口多的家庭，用电量会更大。按照国家发改委价格司司长的月87度涨价红线算，普通工薪家庭都在涨价红线内。结果说，百姓夏季不能用空调，看电视、洗衣服，连用电脑恐怕也超红线。
        近期，各地水、电等资源性产品价格调整信息越来越多，不断有许多城市将调整付诸行动。政府部门不管人民大众高兴不高兴，就是要把公共产品价格的普涨化为现实。
        在精英眼里公共产品“涨价有理”。我们不可否认，在计划经济条件下，许多公共产品价格严重偏低，不符合市场供求规律，也不符合能源资源节约的国策要求。但是如何让公共产品定价，既实现市场化大势所趋，又符合人民大众承受能力。是由部门官员说了算，还是由既得利益集团精英说了算，还是要召开一定规模各种代表参与的价格听证会进行论证定价。

金融危机的冲击，刚刚给民众生活带来压力，第二波的金融危机又要来临，许多居民未来收入仍然充满不确定性。如今关乎民生的自来水却在涨价，成品油却在涨价，天然气却在涨价，居民用电也要涨价，一下子数种生活必需品一起赶着涨价，难免让老百姓纳闷，这还叫人民共和国吗？这还叫人民当家作主吗？

生活必需品一起赶着涨价，如果是经济殷实的家庭，可以算不了什么。每度电涨价才几分钱，每月增加十元、八元支出，不会对生活质量造成影响。但是，对于许多普通民众，特别是困难群众来说，生活必需品一起赶着涨价，其影响就大了。只能少用水，少用电，才能减少水电费支出，除了降低生活质量此法外，别无他法可以选择。
作为人民政府，千万不要忘记你管辖下的人民大众生活困难，生活必需品一起赶着涨价，不是一种经济行为，从某种程度讲是政治行为，看你到底如何“三个代表”，看你到底代表谁的利益？本来水、电、天然气，这些产品就有其特殊性，不仅是普通商品，而且是与平民百姓生活密切相关的公共产品。如果一味实行市场化，价格就会全面失控，导致公共产品集中大幅上调价格，在加重平民百姓生活负担过程，便是败坏党和政府形象的开始，还会给整个社会带了一系列负面作用。

电、自来水、天然气、集中供暖等关乎民生的公共产品，必须需要人民政府扮演为人民的重要角色，不能任由市场或既得利益集团做主。

首先，关乎民生的公共产品价格改革，不能以牺牲和影响到普通民众和低收入群体的利益为原则；其次，公共产品不能追求利润的最大化，必须由政府来确定其成本加合理利润的定价原则；其三，公共产品定价，应该真正履行民众听证等程序，让广大民众参与进来，增加民众决策的话语权和决策权；其四，必须加强公共产品价格改革过程的有效监管，否则价格上涨就有可能成为垄断企业为转嫁成本的唯一方法，最终让无数的消费者和下游企业利益受损。只有形成真正市场化的民主监督价格机制，资源价格改革才能避免陷入“一改就涨”的怪圈。

总之，公共产品的定价不应寄希于完全的市场化，而必须考虑其公共产品的属性，必须要考虑普通民众的承受能力，必须要考虑由此带来的民生问题。

林国奋写于2009年11月22日

附一：

半年疯涨20倍破伤风针扎疼了谁

上海一市民质疑乱收费江湾医院称完全执行物价局定价

上海市民张先生近日发现，自己在同一家医院打的同一种破伤风针，居然在半年内从1．8元涨到36.5元,涨了20倍。张先生把前后两次打针的发票贴在天涯网络社区后，引起了广大网民的热议。

根据张先生提供的发票显示，2009年3月21日，他在上海虹口区江湾医院注射1500单位的破伤风针，费用仅为1．8元，而9月25日他再次去江湾医院注射1500单位的破伤风针，价格已涨到36.5元。药品同样为上海赛伦生物技术有限公司生产。

20倍的药价涨幅让张先生觉得“很震惊”。因为张先生找到了由国家发改委于9月28日公布、从10月22日起执行的《国家发展改革委关于公布国家基本药物零售指导价格的通知》，发现通知中规定，基本药物目录序号为183号的破伤风抗毒素有两种注射剂，1500单位（冻干粉）每支限价为3．6元。据此，张先生认为江湾医院存在乱收费行为。

这篇题为“震惊！上海江湾医院药品涨价20倍！”的帖子一出，立刻被网友大量转贴，百度搜索结果显示，已有196个网站转载。

记者在江湾医院采访时，医院医保办主任刘伟军向记者证实确有此事：“确实是同一个厂家同一种药，在半年内涨了20倍。但这个价格不是我们定的，我们是执行上海市物价局的定价。”

江湾医院财务科科长宋秀芬提供的增值税发票显示，上海赛伦生物技术有限公司生产的1500IU（0.75ml）破伤风抗毒素批发价格为31.74元，零售价格36.5元。而6月29日,由上海市物价局主办出版的《上海价格信息医药专刊》公布的价格中，序号为288号的破伤风抗毒素，规格为1500单位／支，生产企业为上海赛伦生物技术有限公司，最高零售价格为36.5元。这个限价由7月12日起在上海执行。

“这个药在全上海都是这个价格，在10月22日最新的价格标准中也是36.5元。”刘伟军说，“不是我们医院涨价，我们只是执行政府定价。”宋秀芬也表示，医院对药品价格很敏感，不会弄错的，“我们是非盈利性的公立医院，药厂也是国有企业，进货和销售都是按照上海发改委的定价严格执行的。”

“1．8元和36.5元的前后两种药，药物成分及含量和药理作用及临床适应症没有变化。”刘伟军说。

为什么这种破伤风抗毒素会在半年之内涨了20倍？刘伟军表示不清楚：“可能是因为这类药物用量比较小，生产成本会比较高。但为什么涨这么多？定价的部门才能解释。”

上海市虹口区发改委物价检查所所长陆玉才说，接到张先生的投诉后，检查所当时就受理并且派人去江湾医院检查了。“江湾医院提供的发票和定价文件的规定是一致的，不存在违规加价的行为。”陆玉才说，他们随后就把调查结果反馈给了张先生，“至于为什么涨这么多？这个解释权不在我们。我们只能是执行上级机关的文件，并维护这个文件的权威性。”

上海发改委收费处相关工作人员沈小姐表示，这个药品的涨价是因为生产企业改换了生产线提高了工艺成本，“不能再执行1．8元的价格”。上海发改委在通过对药厂的生产成本进行调查后，把该药剂定价为36.5元。

“因为生产工艺换了，严格地说，不能算是同一种药了。”沈小姐认为，同一种药涨价20倍的说法不客观。“新的药名还在审批过程中，在销售过程中沿用了旧的名字‘破伤风抗毒素’，所以医院可能误认为是同一种药。”沈小姐说，为了避免这种误解，10月14日出版的《上海价格信息医药专刊》公布的价格中，在该剂型后面备注“执行国家质量标准YBS01042008”。

自10月22日起，国家基本药物目录对入选目录的296种药品开始正式实施最高零售指导限价。此次价格调整涉及2349个具体剂型规格，关系到3000多家药品生产经营企业。据国家发改委发布的统计数据，此次约有45％的药品减价，49％的品种价格未做调整，其中6％的短缺药品价格有所提高，平均降幅12％。

在上海江湾医院，几位正在照看孩子打点滴的家长告诉记者，他们并不清楚相关调价消息和江湾医院面临的价格质疑。这些家长表示，常给孩子输的一些药品价格没有变化。市民王女生说，她觉得看病贵就贵在药品上，“现在药品市场很混乱，厂家不同，药价也千差万别，消费者难以区分质量优劣。我们不是内行，不知道什么样的药是既便宜又实用的，也只能听医院的。”

据悉，自1998年5月国家计委第一次整顿药品价格起，直至2009年10月22日国家发改委公布国家基本药物零售指导价，11年间药品价格已经大大小小地降了26次。26次降价的统计显示：基本药品并非每次都在降价，有的药品价格保持了多年不变，有的药品价格在升高。钟南山院士曾痛斥药品改头换面变个名字涨价的现象：“一个‘罗红霉素’，品种就达40多种。我当了45年的大夫，在查房时也几乎看不懂。”

刘伟军说，他感觉药品价格总体上是在降的：“做个比喻，就像股票，大盘指数在降，但具体到单支股票上，有些降了有些涨了。像这次破伤风针大幅涨价的情况也有过，但没有人提出来过。这次也只有他（张先生）提出来。半年内打两次破伤风针的情况太少了。”

来源：《中青在线--中国青年报》

网址：http://zqb.cyol.com/content/2009-11/19/content_2943051.htm

附二：

“87度”涨价红线值得商榷

        国家发改委价格司司长曹长庆日前表示，目前居民用电存在不公平现象，浪费较为严重，因此，国家拟学习国外先进经验，推动阶梯式电价改革方案。即将居民用电分为三档：保证基本生活需求用电、正常家庭生活用电和奢侈型用电。其中，保证基本生活需求用电拟规划每户每月87度，这一标准为目前全国居民生活用电平均数字，超过这一数字将逐层调升电价。

        在能源紧张的当下，居民用电实行阶梯式价格改革，诠释了能源价格改革的方向，对于推进资源节约的意义不言而喻。但是阶梯式电价如何设置是一个有技术含量的话题。每户每月87度是目前全国居民生活用电平均数字，将保证基本生活需求用电规划为居民用电平均数，超过这一数字逐层调升电价。表面上看，这是一个相对公平的用电数字标准。从社会反响来看，普通民众支持阶梯式电价改革，但是“超过87度涨价”这条红线引起了争议。

        电视机、冰箱、洗衣机、电饭煲、电脑、空调，这些若干年前的消费品早已进入了寻常百姓家庭。以我这个普通的南方城市三口之家为例。夏季用电量在每月300度左右(偶尔使用空调)，其他不使用空调的季节用电量在每月150度到200度之间。也就是说，即便在用电淡季，家庭用电量也远远超过了87度的涨价红线。至于人口多的大家庭，用电量将更大。按照这样的涨价红线计算，像我这样的普通工薪家庭要想把用电量控制在涨价红线内，不仅夏季不能使用空调，看电视、洗衣服、用电脑恐怕也要掐着指头算时间了。

        尽管有消息说，经济回稳向上势头明显，但是金融危机的冲击也给民众生活带来了压力。还有消息说第二波金融危机可能来临，居民未来收入仍然充满不确定性。而且当下自来水涨价、成品油涨价、天然气涨价。如今，居民用电又将可能涨价，多种生活必需品吹响涨价集结号，普通消费者难免感到郁闷。

        对于经济殷实的家庭来说，每度电涨价几分钱，每月增加十元、八元支出，不会对生活质量造成影响。但是对于普通民众特别是困难群众来说，电费涨价的影响就大不一样了。为了不增开电费支出，他们除了减少电器使用频率，降低生活质量外，别无他法。

        因此，我认为，居民用电阶梯式价格改革方向无可厚非，但是价格阶梯如何搭建，如何减少政策调整对民众尤其是困难群众的影响，需要周到的制度安排。在居民用电阶梯价格改革之前，电力行业应该在清理内部员工福利电，改变抄表工年薪十万的高福利高工资怪现象，在消解涨价压力等方面体现责任担当。

        另外，在实行居民用电阶梯价格改革之前，还要考虑地区差别、城乡差别，综合考虑家庭人口等因素，合理确定阶梯电价标准。对困难群众尤其是城市低保家庭、农村困难家庭给予政策补贴，避免普通民众生活质量从电价阶梯上跌落。

来源：《西安晚报》《中国新闻网》

网址：http://news.sohu.com/20091122/n268375880.shtml

价值中国

新知识 - 新思想 - 新经济实名制-专业主义-权益激励

关乎民生的药、水、电等，那能如此涨价？

您还没有登录，请您登录后发表评论。