王辉耀先生在燕山大讲堂49期现场
燕山大讲堂49期实录 王辉耀 国际人才竞争中的中国机会
王辉耀（中国与全球化研究中心主任，欧美同学会副会长）
时间：2009年10月31日周六下午3点-5点
地点：中国政法大学蓟门桥校区图书馆学术报告厅
主办：中国政法大学法学院 承办：腾讯评论
主持人：杨子云
主持人：各位网友、各位同学下午好！今天我们请来了王辉耀老师。王老师有两个重要的身份，一个是中国与全球化中心主任，第二是欧美同学会的副会长,欧美同学会商会会长。关于这两个机构，我希望等会儿王老师可以介绍一下。今天的主题是国际人才竞争的中国机会，我们通常会想到粮食安全、货币战争、石油战争等，关于人才的问题，大家可能都知道一点，但可能都知道得不太清楚。我记得中国社科院曾出了一个《2007年全球政治与安全》的报告，指出中国流失的顶尖人才数量居世界首位，这是放在国家战略安全角度做的一个报告。据统计，改革30年来，从中国累计出国留学的约有140万人，回国的只有39万，回归率不到三成，2006年美国的一个评估报告中，更是把北大、清华评为“最肥沃的美国博士培养基地”。
这中间应该存有不少问题，今天有请王老师给我们做解答，掌声欢迎！
王辉耀：谢谢主持人！
中国与全球化研究中心基本上算一个智库，主要是国外回来的一批留学人员，从事中国和全球化的研究。现在研究的重点，包括人才、企业国际化，还有海外华人华侨可持续发展，民间外交这一类课题。中国与全球化研究中心做了很多活动，我们有网站、刊物，每个月有圆桌论坛，也包括跟海外跟一些学术机构和智库的一些交流。
欧美同学会是一个比较老的组织，1913年成立的，90多年的历史。当年是由蔡元培、胡适、詹天佑老一辈的留学生创办的。现在在北京有15000名会员，在全国有将近5万会员，是发展比较快的一个组织。我参加欧美同学会十几年了，也做了很多推动，包括创办了一个欧美同学会商会，还有欧美同学会2005委员会、建言献策委员会等。在欧美同学会里接触人才比较多，在这方面做了一些研究。
今天我按照主办方的邀请讲一讲国际人才竞争的中国机会，主要讲一讲国际人才竞争的现状和趋势。这一块也是大家比较关注的话题。前两天，我们国家一个很重要的人才钱学森去世了，他就是一个顶级的人才。他当年从美国回来的时候，美国国防部一个次长不愿意放钱学森回去，说他抵5个师的兵力，实际上他抵50个师都不止。当时他回来的故事是挺曲折的，当时他被软禁了。他出来放风的时候，把愿望写到烟盒上，趁人不注意的时候，通过亲戚，辗转带到比利时，再递到当时的人大副委员长的手上，然后转到周恩来总理的手上，才知道他非常希望回来。然后通过中美谈判，当时用了朝鲜战争中的11名美国飞行员战俘做交换。他回来的过程是比较曲折的，他回到中国成了两弹元勋，成了导弹之父。中国后来的国际地位，就是这种关键性的人材回来，起到了很大的作用。我觉得这个可以作为我们今天讲座的一个很好的开始。
我先给大家介绍一下最近我的研究，包括我最近出了一本书《人才战争》里面的一些主要观点和数据。然后跟大家做一些交流。
人才竞争：二战后，美国把所有战败国的人才都吸纳了过来
关于人才，讲了很多了，国家领导人胡锦涛也讲，我们要建设创新型国家，最关键是人才。像新加坡这样的国家，完全是靠人才。在上个世纪还是只有300万人口，现在新加坡有接近400万人口，大量的人才吸引进来。李光耀说美国都需要吸收外国人才，新加坡更必须这么做。如果美国、新加坡这样做，我们中国需要不需要这么做？我觉得中国也需要这样做，但是中国现在做得不够。像美国前商务部长说就像公司招聘优秀的员工，到大学里竞争最优秀的学生，美国也要和其他国家竞争最优秀的人才。他们都是作为国策提出的。
二战以后美国为什么能够崛起？当时二战结束的时候，美国当时的罗斯福总统问他们当时科技局局长，你认为我们二战以后应该做什么？这位局长给罗斯福的报告说我们应该在科学上发展，而且科学是没有边界的，言外之意就是要发起人才战。实际上美国确实是这么做的，当时他们建立了一支特殊的部队，对战败国德国进行人才争夺。包括在诺曼底登陆以后，他们有一个伞兵师、两个装甲师，加上一个第六集团军，而且成立了阿尔索思的突击队，就是要抢人才。把德国人才、意大利的人才，所有战败国的人才都抢到美国来，而且让他们加入美国籍。美国的观念是非常开放的，当时敌对国家的人才，抢到美国来，而且还让他们入美国籍。这个人才战略是美国二战以后最有战略意义的行动。当时二战胜利的还有苏联，他们对人才的战略认识就完全不一样。苏联认为我们应该实现重工业，应该赶快抢机器、抢设备，就忙着搬德国的设备。几十年以后，大家能够看出来，对资源不同的重视程度就导致了两个超级大国截然不同的利益。
成果也是很显然的。二战之前德国诺贝尔获得者是美国的三倍，人才战争是美国二战以后发起的，到今天三分之二的诺贝尔奖获得者在美国工作，40%诺贝尔奖获得者来自于美国。所以说美国成为世界超级大国不是偶然的，他吸纳了世界62%的顶尖科学家，包括70%的诺贝尔奖获得者。所以，我觉得这个是美国能够今天成为唯一的超级大国最重要的因素。其他的因素，也有很多书讲了，货币战争、金融战争、石油战争、粮食战争等等，我觉得人才战争是最致命、最要害的，你拥有人才就拥有了一切。
我说的人才战争，包括人才战略是改变世界的。你就看美国，20世纪几乎所有的重大发明，不管是原子弹爆炸，还是氢弹发明，现代火箭、人造卫星、登陆月球、计算机，所有改变人类历史的重大发现都在美国。但都不是美国人发明的，全部是世界其他国家的人到美国发明的。比如像原子弹曼哈顿工程领导者费米，阿波罗登月计划的主管布劳恩，氢弹之父特勒，电子计算机之父冯•诺伊曼，相对论的爱因斯坦，他们后来成为美国人，但当时都不是美国人，是美国争取到美国去的顶尖人才。所以，我们就要问一个问题，如果这些人还留在母国（自己的国家），美国还能不能成为今天的超级大国？我感觉这个问题是值得我们深思的。
30年来，中国送出了全世界最多的留学生
中国现在就面临这样一个问题。改革开放30年来，中国送出了全世界最多的留学生，140万人，但是到2008年底我们只有39万回来，零头还不到。中国社科院在2007年的时候发布了一个报告，中国流失的顶尖人才数量在世界居于首位。中国现在讲科教兴国，人才是第一资源，人才强国战略，等等。如果我们不从行动上真正的重视，我们的人才培养就会是一直在“为人做嫁衣裳”。所以，我觉得人才弱国向人才强国转变的过程，实际上是一个国家真正崛起的过程。中国现在是在硬件崛起，但中国还不是一个人才大国，更谈不上人才强国。所以我觉得这个可能是中国在今后30年能不能真正崛起的关键，人才战争才是决定一个国家最终的利益。
这个话题分几个方面来讲。第一个是背景，不想展开太多。为什么产生了全球人才争夺？包括生产全球分工，跨国公司全球运营，生产要素全球配置，信息技术全球推进，自由贸易全球一体，经济组织全球协调，国际人才全球流动。国际人才全球流动也是一个新趋势，也导致了人才争夺越来越激烈的很重要的一个方面。
中国处在本土人才大量流失、少量回归阶段
人才流动的情况，发达国家的情况，我们可以看一下。
根据联合国秘书长2006年的报告，当时全世界30个国家制定了方便高科技人才出入境的政策和计划，17个是发达国家。这是非常重要的。美国在1990—2000年十年期间，一共接受了415万受过高等教育的人员。欧盟15个成员国，也接受了200多万高等教育人才。这能够看出发达国家即使在和平年代也是大量吸收争取人才。美国是最大的赢家，包括还有一些发达国家加拿大、澳大利亚，他们也向美国流失人才。但是加拿大每流失一个人才去美国，就要到全世界其他地方吸引4个人才进行补充，所以他们还是人才净输入国。
第二是新兴国家。他们也是派了大量的留学生，也有人才流失。这些国家一般经历了四个阶段，本土人才大量流失，本土人才少量回归，本土人才大量回流，开始吸收外籍人才。中国现在就处在本土人才大量流失、少量回归阶段。就是本土人才大量回归和吸引外籍人才阶段都还没有到来。这些国家的战略是首先促进海外人才回归，到一定阶段就是再吸引老外。中国、印度、巴西这些国家，目前处在经济快速增长，但是人才回归率非常低，中国现在不超过三分之一，只有26%的回归率。所以中国是目前世界上最大人才流失国。
但中国还不是受人才损失最大的国家，像很多非洲国家，这些国家有的人才流失比率达到60%，甚至80%。像在美国的芝加哥，来自塞拉利昂的医生，比塞拉利昂整个国家的医生还多。有学者计算过，美国上个世纪70年代一年得到的人才移民就节省了8亿美元。这30年的时间，发展中国家损失的人才造成的经济损失达到700—1400亿美元，间接损失就更多了。
第二，国际人才竞争的现象与趋势。
国际人才竞争导致了全球人才大量流动。刚才讲了一个联合国报告，现在差不多将近2亿人不在出生国工作，而是在出生国以外的国家工作。而且每年增长3%的比例，占世界人口的3%，就是流动人口，在海外工作的人员。
1976年美国哥伦比亚一个大学教授，他就首先提出人才外流的概念。而且他也发现很多发展中国家人才流失到发达国家。还有一个人，是1990年美国芝加哥大学的一个诺贝尔获得者卢卡斯，他就发现外流人才到了一定的年限以后会有一定比例是会回归的，提出了回流概念。2000年的时候，美国的一个大学教授提出不光是外流、回流，还会有环流的状态。这个是根据他在硅谷发现的情况，大量的印度人、中国人，回到中国和印度，然后又回到美国，又回到中国和印度，这样循环流动。中国现在有39万回国学生，但是有相当大一部分两边跑。所以，我把这些人也叫海鸥。来回两边跑的人会越来越多，这个群体会越来越大。
1、世界范围内的人才流动趋势，基本上是欧盟、日本、加拿大这些发达国家向美国流失人才，亚非拉又大量向发达国家流失。包括前苏联这些国家也向欧洲西方流失人才，中国向欧美发达国家大量流失人才，这已经成为一个趋势了。
2、人才回流与回归发生在日本，亚洲四小龙这些新兴国家。人才回流跟经济有关系，比如人均GDP达到4000美元以上，人才回流就开始发生了。中国现在是3000美元，处在人才回流的前夕，或者说前夜。但是也不尽然，比如我们2000年回流达到三分之一，到2008年是差不多四分之一了。也就是说中国经济是发展的，但是我们人才回流人数反而下降了，所以说不仅和经济有关，还跟政策有关。
第三，国际人才流动竞争。
国际人才流动竞争影响因素是很多的。包括政治因素、政策因素、经济因素、人文因素、服务因素、生活因素、学术因素，是一个系统问题，不是一个单一因素造成的。
第四，世界各国国际人才竞争战略分析。
首先，我们谈发达国家，像美国、德国、法国、英国、加拿大、澳大利亚，这些国家最传统的方法是通过移民，吸引外来人员、吸引人才。包括吸收外国的留学生，现在留学生签证很松，去年美国发放了35000名中国留学生签证，澳大利亚是2万多，英国2万多，加拿大是15000名。现在留学成为一个产业，就像英国这样的国家，教英语都成为一个产业。什么时候教中文也成为一个挣外汇的产业，就很不错了。
你会发现，外来人才给这些国家的经济发展有很大的帮助。比如，美国考夫曼基金会是专门研究人才的基金会，2006年美国的专利申请有25%来自移民到美国的外国人。1995年到2005年期间，美国工程技术高科技公司的25%的创办人是移民。在加州，移民创办的公司比例高达38.8%。全美的科学家和工程师当中，47%是外来移民，这个比例相当高了。他们科技工程师里面超过一半是国外来的。你想美国吸引全世界人才的力度有多大。高科技中心的硅谷有外国移民参与创办的公司竟占全部高科技公司的52.4%，典型代表是谷歌和雅虎。在2005年，美国由移民人才创立的公司就创造了520亿美元的产值和45万的就业机会。
发展中国家通过双重国籍来争夺原有的本族人才
发展中国家，印度、巴西，这些国家自然条件和经济条件没有那么好，吸引不到国际上一流的人才，他们重点是通过双重国籍来争夺他们原有的本族人才。双重国籍，美国、日本、俄罗斯等传统国家多默认双重国籍。发展中国家原来都是不承认的，很保守，在1990年代以后，巴西、墨西哥、印度、菲律宾这些国家纷纷都承认了双重国籍，最近韩国也承认了，上个月越南也宣布承认了。承认双重国籍现在成为发展中国家应对发达国家争夺人才的一个趋势。发展中国家大量人才流失到西方，如果想要这些人再回来，就对他们开放双重国籍，让他们有归属感。发展中国家给回来创业的发放免费的绿卡也是一种手段。
对于新兴发达国家，像日本、以色列，亚洲四小龙这些国家，他们的战略一方面是开放双重国籍，吸引本族人才回来。另外，开始吸引外籍人才。韩国他们吸引本族人才40多年，最近又开始通过移民来吸引外国人才。而且这个成为他们重要的一个人才战略。日本也是，他原来是很保守的国家，现在大量吸引外国留学生，前首相说要招30万外国留学生，而且要让50%的人留在日本。包括澳大利亚、以色列、加拿大这些国家，以色列就从前苏联吸引了10万犹太人回归。
第五、中国的国际人才竞争现状。
中国成为美国最大的人才库
胡锦涛总书记讲建设创新型国家关键是人才。我们在2020年要达到创新型国家，我觉得人才是迫在眉睫。历史上的情况，我们注重人才培养，以及本能的遏制人才的流失，引进人才大多是短期使用，没有站在国际人才的高度来重视人才的引进和回归。所以，我们成为最大的人才流失国，社科院发布报告我们占世界上人才流失的首位。这是很严峻的。
改革开放30年，按照教育部的统计，我们有140万人出国留学，但是回来的只有39万人。2000年回国率是三分之一，2007年大约是四分之一。2006年，美国大学博士生来源最多前两所院校都在我国清华大学是571名，北京大学507名。根据中国科协2008年的数据，自1985年以来，我国最好的人才培养基地清华大学涉及高科技专业的毕业生80%去了美国，北京大学这一比例为76%。
国际经合组织的统计，1990年至1999年平均约有47%外国出生的博士选择留在美国，就是说在美国留学的博士差不多一半是留在美国的。其中经济科技发展最急需的科学和工程领域，中国内地博士生滞留率为87%，超过了台湾地区57%，超过了韩国的39%，也超过了人才流失最严重的国家印度的82%。这个是国际机构统计的，不是来自于中国的统计。所以说中国已经成为美国最大的外国高层次人才库。
美国《科学》杂志在2006年有一篇文章，指出清华、北大毕业生统治美国的博士学位。说拿到博士学位的毕业生数量清华占第一，北大占第二。美国最大的公立的伯克利大学和密歇根大学都排到后面了。他说中国清华、北大是最肥沃的美国博士培养基地。还有其他学校，复旦、上海交大、南京大学、南开大学、浙江大学都是名列前茅的。
2006年在美国毕业博士以国家和地区计算，中国大陆4236人、韩国1510人、印度1479人、台湾609人。中港台华裔的博士加起来，在美国一年就超过了5000人，就是每年留在美国的博士生比例非常高。所以说成为美国高级人才最大的来源说话是有根据的。
中国成为美国最大的人才库，刚才讲了美国不光是自己发展，同时在全世界吸引最好的人才。中国这方面需要奋起直追。
3、人才环流。现在大量国家之间的产业转移，人才环流成为一种趋势，也是一种新的现象。这些情况比较多的发生在印度、巴西、墨西哥这些国家，在1990年代都纷纷承认双重国籍，包括简化进出口手续，简化签证、简化户籍政策。所以说，现代的科学技术交流促进了人才的环流，人才共享。发展中国家大量流失人才，如果提供双重国籍，这些人才又会回来，这样的人才就没有完全流失。所以，很多国家采取这样的措施。
中国也是英国、德国、日本、加拿大、澳大利亚、韩国等国家留学生最大的输送国
中国除了给美国提供人才以外，中国现在已经成为英国、德国、日本、加拿大、澳大利亚、韩国，这些所有国家外国留学生来源最大的输送国。比如在日本读硕士的留学生里面60%是来自中国，而且根据日本《经济新闻》报道，日本早稻田腾敏研究室内，主要是研究新型电子芯片，28个人都是中国清华、科技大的高材生，已经毕业的15个高端电子精英人才，有13个进了NEC和日立公司，回国的只有两个。所以说，中国在日本留学生的回归率是很低的。包括日本首相提出吸引50%的中国学生留在日本，成为他们的国策，成为他们的口号。
中国国际化人才的比例严重不足。
我们自己国家的人才情况培养怎么样？
根据麦肯锡的报告，中国大学生目前所受的教育、训练的技能，能够达到全球化、国际化的程度的比例非常低。具有国际化水准的毕业生比例只有10%，印度这个比例达到了25%。我们培养工程师只有10%具备国际化的语言，或者技能。他还指出来，对于高端人才，比如经理人，中国今后5—10年需要75000名，中国现在市场上只有5000名。中国国际化人才的比例也是严重不足。
中国没有移民局：中国吸引纯西方（不含华裔）的外籍高层次人才几乎为零
中国这方面不足，又并没有从海外引进人才。中国引进外籍人才几乎是0。比如说大山想入中国籍，但是不知道上哪儿申请，因为中国没有移民局。中国出台了一个绿卡制度，2004年出台以后只有100人获批，而且条件非常高，你要投资多少万以上，在中国做教授并且连续在中国教了四年书以上。有一次我去国际广播电台做节目，有一个老外说特别喜欢中国，说就想移民中国，但是中国这个绿卡说你要连续在中国住4年，他正好最后一年出去了，回来又要重头算。在国外移民是你一天都不用住，在中国就可以申请，批准就可以去了。中国这个政策很奇怪。
外国人拿到中国绿卡也不能享受国民待遇
两个星期前，我在上海开会，碰到一个留学人员回来。他说王会长我拿到绿卡了，但是请你帮我呼吁一下，这个绿卡没有用，只有出入境的时候有用。一旦回来以后，银行开户、住旅店都不行，都要看身份证。所以，我这个绿卡没有用，不能享受国民待遇。所以，中国这方面还是很滞后的，美国每年发放绿卡14万人，杰出人才有4万人。
另外，我们高层次的人才培养是滞后的。中国进入全球百强的只有两所大学，澳大利亚进入世界前50名的就有6所，进入世界百强的就有9所。小小的澳大利亚只有2000多万人口，他们的大学就占了这么多。说明我们创新型人才培养严重不足。我们的机构本身就有问题。
高层次人才老化问题严重
另外，我们也有一些高层次人才，但是没有流失的高层次人才老化问题严重。1995年到2007年我国两院共增选院士1800多人，科学院里60岁以下当选的只有530人，不到一半。在工程院老化问题更严重，60岁以下的还不到30%。2001年的统计，当时全国享受政府特殊津贴的专家有14.3万人。将近11万人到了退休的年龄。
还有人才结构也不合理。比如我们的地区分布，东部、西部，还包括我们一系列的政策。我们双重国籍、绿卡、户口、档案、编制，很多都没有打破原来的制度性障碍。这些都是阻碍中国人才发展和吸引人才回流的缺陷。
第七，世界各国国际人才竞争的主要战略。
1、人才移民。（中国没有引进外籍人才的政策，机构也没有。）
发达国家主要通过移民。美国移民分成五类，杰出人才移民，包括教授和研究型学者、跨国公司主管经理每年4万人。第二，优先拥有硕士或者硕士以上学位的优秀人才和特殊人才，包括国家豁免和劳工证明的人员也是需要4万人。优先为本科学历的专业人才，富有经验的技能也是4万人，第四是特殊人才、宗教人士、前任政府官员、国际组织退休人员，我们国家很多演艺界认识就属于优先特殊人士。还有就是投资性的。
所以，这个比例非常大的，每年吸引人才移民14万，克林顿时代每年达到了20万。澳大利亚也很大，加拿大每年吸纳20万移民，其中每年有5万人是从中国移民过去的。现在吸引人才都是面向全世界吸引，人才移民是主要的竞争手段。中国在人才移民这方面基本是0，我们连引进人才的政策都没有，机构也没有。
外籍人才吸引来了以后，对国家的发展有巨大的好处。微软的比尔·盖茨每年都到美国国会解释，为什么需要放宽移民签证。因为微软发现，每聘请一个高端外籍人才，公司就会增加4个新的职位来支持他的工作，就等于带来4个就业机会。
中国现在的大学生一毕业就失业了，今年有300万人没有找到工作。我们大量的是中低端人才，我们高端人才严重缺乏，能够创造就业机会的人才大量缺乏。比如我们回来一个李彦宏创立了百度公司，雇佣了五六千人，等于是创造了五六千个就业机会。这五六千人还不是低端的，都是大学生以上的人。要把上、下游加起来就是上万个就业机会。高科技领域、互联网领域、第三产业要吸纳大量的人才。中国现在的投资倾向于铁路、公路、基建，大量的“铁公鸡”的投资，创造了大量的蓝领，吸纳的不是高科技型人才。为什么中国的大学生就业很难？因为我们第三产业和高科技产业比例太低了，仅占GDP40%，发达国家占80%。高科技企业为什么起不来？我们没有高科技的创业人才，我们需要把大量的李彦宏、张朝阳这类的人才吸引回来。把国内的就业带动起来。
日本是个很保守的国家，但他们让美国人当索尼公司的CEO，尼桑日产是让巴西人当CEO。韩国三星公司研究院，早在2003年20%研究员就都是外国人了。我们现在中科院院士有几个外国人？没有，很少。在春秋战国时代，各个国家的人才是流动的，孔子周游列国。唐代的时候也是开放的，很多国家的人都到中国来。中国现在不够开放。香港是开放的，李嘉诚的企业大量是外国人，我认识很多人他们就是帮助李嘉诚运营公司。联想董事会里面现在有一半人员也是外籍。
2、海外人才计划。
还有一个吸引人才方法就是海外人才计划。每个国家都有，加拿大总理科研杰出奖，每年是750万美元。欧盟有南卡计划，美国也有各种计划，日本也有类似计划。去年法国大使宣布中国人可以在中国申请法国绿卡，就是挖人才挖到家门口了。
3、双重国际战略。（中国是惟一明确不承认双重国籍的）
最近这些年比较常见的就是双重国籍战略。根据联合国秘书长的报告，如果能够给海外移民移民海外双重国籍的话，有利于人才回归。而且最近的趋势是发展中国家纷纷承认双重国籍，印度、巴西、菲律宾、墨西哥、韩国、越南这些国家都承认。中国是世界上唯一明确不承认双重国籍的国家，而且你只要入了国外籍就自动放弃了中国籍。美国不管，加入外籍你还是美国人，如果你不当美国人，除非你在法官或者使馆官员面前宣誓，宣誓放弃美国国际，那才承认你放弃了。中国是你只要入了外籍，就自动取消中国国籍，实际上把人才往外推。中国不承认双重国籍主要原因是1950年代东南亚国家，大量的华侨受到排挤，如果给他们双重国籍会给他们带来不便。印度在东南亚也有很多的印侨，但是印度现在采用的是对等承认原则，发达国家承认双重国籍的我也承认，东南亚国家不承认的我也不承认。对等原则就回避了这个问题。香港承认双重国籍，香港特区的居民既可以拿香港护照也可以拿国外的护照。1950年代排华，东南亚国家怕中国输出革命。但现在的情况不一样了。如果中国不在双重国籍政策上改变的话，会损失更多的人才。实际上，1954年以前，中国是承认双重国籍的，孙中山就是双重国籍，他有美国国籍还能当民国总统。所以，这个完全是一个观念问题。
印度承认双重国籍带来了很多成功的案例，2003年以前印度不承认。2003年印度开放以后，大量的外籍人才涌入印度。2005年美国电子协会调查中发现，印度高技术人才原来大量涌入美国，承认双重国籍以后又大量回到印度，而且这些人带来大量的工作机会、投资机会，他们软件业80%来自于海外，现在已经成为全世界第二大软件出口国，第一大软件外包国。这些方面的突飞猛进，跟2003年印度承认双重国籍、开放人才回流有巨大关系。
4、放松人才工作签证战略。
美国有专门的临时入境计划，加拿大、澳大利亚都有。法国的驻华大使2008年9月5号在北京宣布，中国公民即日起可以申请优秀人才居留证，赴法工作，而且有效期三年，享受法国国民待遇。最近欧盟人才签证越来越松。
5、扩大招收外国留学生战略。
留学生是人才流失的先驱。留学生的流失给流入国家节约了基础教育的成本。现在很多外国学校到中国招收学生，已经不光招研究生，到本科生，到中学生，甚至到小学生。我看一个报道，去年国贸中心有70多所中小学校长到中国来招生。就是现在挖人才已经挖到人才苗子上了。我认为这些方面应该引起我们的注意，我们也应该有相应的战略吸引国际人才。现在在日本，中国留学生已经成为最大的外国学生群体。
6、设立国家猎头战略。
根据国际“高级人才顾问协会”的统计，全球70%高级人才的流动是由猎头公司协助完成。早在第二次世界大战，美国就派出著名的“阿尔索斯突击队”，专门俘获德国著名科学家并劝服加入美国籍，例如“俘虏”的火箭专家冯•希劳恩后来成为了美国宇航员登月计划的关键科学家。
目前，政府设立猎头部门已成为一种趋势，虽然有时会以基金会、研究机构等形式出现。新加坡政府就很注意建立国家猎头机构，并在海外设立了8个“接触新加坡”联络处，专门从事海外人才招聘工作。新西兰政府也成立了特别工作小组，专门在欧美、印度以及我国搜索自身需要的的高层次科技人才，并发出考察邀请，一旦这些人同意移民，新西兰移民部门将迅速为这些人办妥工作和定居手续。
我国台湾地区除了设立猎头机构满足政府用人才需求外，还出台了《协助台湾民营企业引进海外产业专家返台服务暂行作业要点》，并成立青年委员会，资助民间基金会来施行猎头的职能，例如成立了“杰出人才基金会”和“贝尔人俱乐部”。“杰出人才基金会”一开始成立的目的就是为延揽海外人才回国工作。“贝尔人俱乐部”专门协助台湾厂商、高校、研究单位招聘美国高科技人才。
7、通过建立海外社团、民间机构吸引人才回来。在1999年，联合国教科文组织发现了41 个正规知识联系网络，把30 个国家与它们在海外的技术人才联系起来。研究者把联系网络分成：学生/学者联系网络、驻外技术人员的当地协会、通过类似联合国开发计划署(UNDP)“通过海外侨民回国传授技术”(TOKTEN)项目建立的国际组织专家库援助、散居海外的知识分子/科学家联系网络。
例如20世纪70年代初，韩国在美国和欧洲建立了韩国科学家和工程师专业协会，80年代后扩展到了日本、加拿大、中国、俄罗斯。90年代又建立了各类国际韩国人才联络站。韩国政府给予了大量资助和支持，有些协会甚至在美国购买了办公楼。德国每7个本土毕业的博士，有1人会前往美国工作。因此，德国政府于2003年在美国成立了民间社团“德国学者协会”，专为优秀人才回国工作牵线搭桥。
8、建立国际人才信息库与人才交流市场战略。
中国现在没有统一的人才库。各个部门都管一点，人事部，教育部、欧美同学会、侨办各有一点，很难有一个完整的人才库，我们究竟有多少人才在海外？我们海外分布是怎样的，或者在国内，我觉得我们首先要知道自己有什么人才。这个方面还需要进一步的改进。
9、通过研发机构吸引人才。
这实际上操作很普遍，现在跨国公司在中国设立了800多家研究中心。除了把人才吸引到他们本国以外，还在中国设立了研究中心，雇佣大量的中国高级人才，成为他们全球研发链的一部分。比如微软、IBM、谷歌在中国都有很好的研发中心，他们的成果研发出来不光在中国，是为世界市场服务的。人才吸引现在不用出国了，就在本国就可以吸引。这个是非常普遍的。
10、建立高科技园区。
我们现在有留学生创业园，像中关村创业园现在有1万多家留学生企业。台湾的新竹科技园实际上是台湾的硅谷，主导的企业都是留学人员创办的，成为台湾很重要的科技中心。
11、通过风险投资吸引人才创业也是一种方法。
12、跨国公司人才的本土化战略。
在中国设立研发中心也好，开办公司、开办企业也好，都是人才竞争的方式。你愿意出国就出国，不愿意出国我在本地雇佣你。
我们国家很多的企业从手段上，从策略上，人才战略还处在一个很初级的阶段。要跟海外企业竞争的话，你首先要解决人才问题。
13、进行国际合作办学战略。
我们虽然有中欧、长江商学院，但是我们还没有一所正规的大学是和国外合办的。大概有一两家，江苏苏州有一个交大和利物浦大学合办的大学，宁波有一个和诺宾汉合办的大学，这个还不够。印度最近就宣布欢迎美国的常青藤学校到印度办分校，各国的留学生留在印度学习，这也是避免人才外流的方式。中国为什么有大量的人要出去留学？就是因为中国的教育体制，包括我们的高考，我们的应试教育，没有创新型的培养，合作办学可以让大量的人才有了更多的选择。加上人民币又升值，中国中产阶级不断壮大，很多人都有机会到国外留学，这样等于是用脚投票。去年中国有80万学生不参加高考，去年出国的学生有20万人。所以，我觉得这个趋势会越来越大。中国再不改变大学办学思路，这种应试教育再不转变的话，中国面临着世界其他大学竞争中国生源的问题。中国大学纷纷要打造中国的常青藤，要建立中国的学校联盟，要自主招生等等，也在不断的改善。我觉得现在有些迟了，应该尽量抓。现在出国潮已经铺天盖地，你打开报纸除了房地产报告，基本上就是留学广告。现在这个趋势非常严峻。
我是非常支持出国留学的，有条件出国留学非常好。但是我觉得出国留学，需要更多的把人才吸引回来。一般国际上达到50%的比例，我们现在才20%几。所以，我们需要政策上的改进。还有我们现在的税收政策就很高，国外留学人才回来个人所得税的税率高达45%，很多国家大量把税往下调。毕马威做过一个研究，过去6年，高个人所得税的国家，87个国家里面有33个是在往下调。当然，有个别的在往上升。新加坡税是20%，香港只有15%。
燕山大讲堂49期现场
中国人才竞争的机会：打造一个中国梦
虽然刚才讲了我们面临的严峻局面，但是中国的人才竞争不是没有机会。其实是可以不断改善不断提升我们的机会。比如我们可以加强留学人员参与政府工作，以及发挥参政议政的作用。我们现在有160万的留学生，在两会里面还没有一个代表。其实，这里面有很多参政议政的机会。
改革我们国籍的制度，1954年以前中国是承认双重国籍的，能不能恢复承认双重国籍的制度？这样跟发展中国家纷纷承认双重国籍的潮流匹配起来，加强我们对人才吸引力。
另外应该建立比较规范的跟国际接轨的绿卡制度。改革开放以来中国出去移民的人士超过600万，现在回来很麻烦，要办签证。香港回来有回乡证，不用办签证。台湾是下飞机，在飞机场可以办台胞证。唯独中国大陆出去的要到使馆，非常麻烦。一年只能办一次，办一年的往返，但是如果每三个月必须重新办一次。能不能像香港的回乡证、台湾的台胞证，大陆人才出去能不能发放海外侨胞证，这个可以考虑。
设立国家移民、留学人员事务局、建立国家国际人才猎头机构，建立中国全球国际人才研究中心，建立全球性的中国国际人才网络，建立海外高层次人才数据库，建立国家风险基金与担保机构，完善科技园体系，吸引留学人才回国创业。开展国际合作办学，加强在职政府公务员国际化培训计划。
还有一个很重要的，我们要打造一个中国梦。我们知道美国有一个美国梦，奥巴马是典型的美国梦的实现。一个黑人的后代，非本土长大，在印尼住了好几年，有一个印尼的继父，这么一个人做了美国的总统。打破了最高的国别天花板。
我们建国60周年 的阅兵式很盛大，我们现在国家很富有，但是我们每个中国人个人的梦，我们要做到民富民强可能还有一段时间。我们个人的梦很重要。现在很多人到中国来就是想发财，中国人说恭喜发财，好像中国梦就是发财梦。我觉得这个不好。他不光在中国发财，还把污染留下来，然后就把钱带到国外去了。中国梦其实就是把钱挣了，人还要留在中国，还在中国发展，建立更好的循环，实现个人的梦想。我们需要系统地打造中国梦。中国当然也有很多的机会。
现在中国也提出了很多的方法。比如说中组部出台了千人计划，我觉得是很好的举措。在今后的5—10年要吸纳2000名高端人才。最近人事部又出台了创业计划，吸引更多的创业性人才。中国的政策也在不断完善。但是我们还是许多新的政策需要突破，新的原来的观念需要突破。只有这样我觉得才能培养更多的人才，才能使更多的人回到中国来。
接下来跟大家做一些交流。
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